2013年中级经济师考试人力专业预习：财政收入　

一、财政收入的含义及原则

　　1、财政收入的含义：

　　财政收入，是指政府为履行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金的总和。

　　财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会活动中提供公共产品和服务的范围与数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕程度。

　　2、财政收入原则-----是一个国家或政府在组织财政收入时应遵循的基本准则。

　　包括：

　　(1)发展经济，扩大财政收入来源的原则(即“开源”)

　　经济发展水平是制约财政收入规模的根本性因素。

　　(如93-08年全国财政收入年均增长率为19.6%)。

　　经济发展水平与财政收入是“源”与“流”;“根与叶”的关系。

　　在计划经济体制下，财政的首要任务是直接发展经济;而市场经济体制下，市场机制的核心是如何让企业积极去创造财富，最终实现社会财富的增长。

　　在市场经济体制下，财政“生财”的含义是支持和推动市场内在机制的生成与发育，减少不必要的干预，使市场机制的运行和传导更有效率。

　　(2)兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则

　　在一定时期内国民收入确定的条件下，财政收入的多少与企业和个人的收入之间是此消彼长的关系。在组织财政收入时，必须根据经济的客观承受能力、经济主体的实际负担能力，公平合理的确定企业和个人的负担水平，同时要以规范的形式和相对稳定的标准取得财政收入。

　　(3)规范政府间收入分配关系的原则

　　中央政府和地方政府收入分配关系取决于事权的合理划分。既要防止中央财权过度集中，也要防止中央财政收入比重过低;另外中央和地方间财政收入分配关系要以规范的体制形式确定下来，并保持相对稳定。

　　二、财政收入分类

　　国际上通常按政府取得财政收入的形式，将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入。

　　(一).税收收入

　　税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权力，并按照特定的标准，强制、无偿取得财政收入的一种特定分配形式。

　　税收是现代国家财政收入中最重要的收入形式和最主要的收入来源。

　　(1)税收收入按征税对象的不同，分为流转税、所得税、财产税、资源税和行为税。

　　①流转税是以商品交换和提供劳务的流转额为征税对象的税收，是我国税收收入的主体税种，包括增值税、消费税、营业税和关税等。

　　②所得税是以纳税人的所得额为征税对象的税收，包括个人所得税和企业所得税。

　　③财产税是以各种财产为征税对象的税收，如我国的财产税包括土地增值税、房产税、契税。

　　④资源税是对开发和利用国家自然资源而取得级差收入的单位和个人征收的税收，目前我国资源税类包括资源税和土地使用税

　　⑤行为税是指对某些特定的经济行为开征的税收。包括印花税、城市维护建设税。

　　(2)税收按计量标准划分，分为从价税和从量税。

　　①从价税是以征税对象的价格为计税依据的税收，如增值税、营业税。

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