以公债发行的区域为标准

国内债务（内债）和国外债务（外债）

以偿还期限为标准

短期公债（1年以内的）、中期公债（1～10年）和长期公债（10年以上）

以债券是否可以流通为标准

可转让公债和不可转让公债

以利率情况为标准

固定利率公债、市场利率公债和保值公债

以借债的方法为标准

强制公债、爱国公债和自由公债。其中自由公债是公债发行采取的最普遍的形式

以公债的计量单位为标准

货币公债、实物公债和折实公债

以发行凭证为标准

凭证式公债和记账式公债

记账式公债是世界各国发行公债的主要形式

公债绝对规模衡量指标

（1）历年累积债务的总规模；

（2）当年发行公债的总额；

（3）当年到期需还本付息的债务总额

公债相对规模的衡量指标

1.公债依存度=当年公债发行总额/当年财政支出总额×100%

【反映当年财政支出对公债的依赖程度。一般以15%-20%为宜】

2.财政偿债率 =当年公债还本付息额/当年财政收入总额×100%【该指标应小于20%】

公债相对规模的衡量指标

3.公债负担率=公债余额/国内生产总值×100%

【是衡量经济总规模对公债承受能力的重要指标，用于反映公债规模的主要指标之一。一般认为控制在10%左右，不宜超过15%。】

4.公债发行额占国内生产总值的比率=公债发行总额/国内生产总值×100%

【该指标的控制应在5%-8%】

5.国民经济偿债率=当年公债还本付息额/当年国内生产总值×100%【该指标以5%-6%为宜】

影响公债规模的因素

1.国民经济的分配结构；

2.经济与社会发展战略；

3.国民经济宏观调控的任务；

4.认购者负担能力；

5.政府偿债能力；

6.公债的使用方向、结构和效益也是制约公债负担能力和限度的重要因素