2019年初级经济师考试财政税收预习第八章-经济师考试网(www.jjsexam.com)

2019年初级经济师考试财政税收预习第八章

来源：经济师考试网　2018-12-18 　收藏本页　 http://www.jjsexam.com/

　考点四、政府非税收入的分级管理

　　1.各级财政部门是非税收入的主管部门。

　　2.财政部负责制定全国非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督中央非税收入，指导地方非税收入管理工作。县级以上地方财政部门负责制定本行政区域非税收入管理制度和政策，按管理权限审批设立非税收入，征缴、管理和监督本行政区域非税收入。

　　3.在管理要求上提出各级财政部门应当完善非税收入管理工作机制，建立健全非税收入管理系统和统计报告制度。

　　4.省级财政部门可以根据制度规定，结合本地区的实际情况，制定本地区非税收入管理的具体实施办法。

　　考点五、政府非税收入的分成管理

　　政府非税收入的分成比例，应当按照事权与支出责任相适应的原则确定。

　　考点六、政府非税收入的收缴管理

收缴管理制度	具体内容
政府非税收入的征收主管机关	各级财政部门（若为委托征收，所需费用由财政部门通过预算予以拨付）
政府非税收入的征收方式	直接征收	指由各级政府非税收入管理机构或法定执收单位直接征收、收取政府非税收入的行为。法律、法规、规章明确规定必须采取直接征收方式或执收单位具备直接征收条件的，应采用直接征收方式
	委托征收	指执收单位不具备征收条件或为了降低征收成本、方便征收管理，依据法律、法规、规章的授权，委托其他有关单位征收或收取政府非税收入的行为
确定政府非税收入征收管理方式的原则	既有利于及时足额征收、方便缴款人，又有利于提高效率、降低征收成本

　　【注意】我国政府非税收入收缴实行国库集中收缴制度：各级各类执收单位征收的非税收入应当通过国库单一账户体系收缴、存储、退付、清算和核算。对上下级政府分成的非税收入，由财政部门按照分级划解、及时清算的原则办理;对已经上缴中央和地方财政的非税收入依照有关规定需要退付的，要分别按照财政部和省级财政部门的规定执行;政府非税收入应当全部上缴国库，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

　　【提示】教育收费收入纳入财政专户管理。

　　考点七、政府非税收入的票据管理

　　政府非税收入票据种类包括非税收入通用票据、非税收入专用票据和非税收入一般缴款书。

　　财政部门是政府非税收入票据的管理机关，按照管理权限负责政府非税收入票据的印制、发放、核销、检查及其他监督管理工作。

　　政府非税收入票据实行凭证领取、分次限量、核旧领新制度。各级各类执收单位使用非税收入票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申领。

　　执收单位征收非税收入，应当向缴纳义务人开具财政部或省级财政部门统一监制的非税收入票据。政府非税收入票据存根的保存期限一般为5年。经原核发票据的财政部门查验后方可销毁。

　　考点八、政府非税收入的预算管理

　　按照全口径预算的要求，各级各类政府非税收入均应根据其不同性质，分别纳入一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算进行管理。财政部门作为主管部门，必须承担对政府非税收入的监督检查职责。

　　考点九、政府非税收入的法制建设

　　2014年修订的《中华人民共和国预算法》在非税收入管理方面有三个非常重大变化：

　　(1)《预算法》第二十七条规定：一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。行政事业性收费收入作为财政收入的重要组成部分，第一次被明确写进法律，为今后加强行政事业性收费收入管理提供了强有力的法律依据。

　　(2)《预算法》第三十六条规定：“各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定，将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。”从法律上杜绝了“小金库”的资金来源，这就意味着2014年《预算法》实施后，政府部门的所有收入必须纳入预算。

　　(3)《预算法》第五十五条规定：“预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入。”2014年《预算法》规定，不论是擅自还是非擅自，一律不得减免缓。

　　2016年3月15日，财政部印发了《政府非税收入管理办法》。

　　亮点：对缴纳义务人的权利作出明确规定，从而保护了缴纳义务人的基本权益，并将社会公众、企业、社会组织对非税收入的监督权纳入到制度范围之内，并且规定了具体的监督方式和手段，改变了以往对政府非税收入的监督仅仅来自政府内部的局面，使社会力量能够真正参与到对政府非税收入征收管理的监督中来，形成了比较完整的政府非税收入监督体系。

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