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　　【考点三】第一审普通程序与简易程序

　　建议关注起诉、受理、简易程序。

　　(一)起诉

　　1.起诉的概念

　　起诉是指公民、法人和其他组织在其民事权利受到侵害或与他人发生争议时，向人民法院提起诉讼，请求人民法院通过审判予以司法保护的行为。

　　2.起诉必须符合的条件

　　①原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。

　　②有明确的被告。

　　③有具体的诉讼请求、事实和理由;

　　④属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

　　起诉应在诉讼时效内进行

　　3.公益诉讼

　　《民事诉讼法》对公益诉讼的主体作了特别规定。该法第55条规定：对于污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

　　(二)登记

　　人民法院对依法应当受理的一审民事起诉、行政起诉、刑事自诉，实行立案登记。

　　人民法院对下列起诉、自诉不予登记立案：

　　(1)违法起诉或者不符合法律规定的;

　　(2)涉及危害国家主权和领土完整的;

　　(3)危害国家安全的;

　　(4)破坏国家统一和民族团结的;

　　(5)破坏国家宗教政策的;

　　(6)所诉事项不属于人民法院主管的。

　　(三)受理

　　1.人民法院接到起诉状后，经审查，符合起诉条件的，7日内立案，并通知当事人;不符合起诉条件的，7日内裁定不予受理。原告对不予受理裁定不服的，可上诉。

　　2.人民法院立案后，发现起诉不符合法定条件的，应裁定驳回起诉，当事人不服的，可上诉。

　　3.人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。

　　4.当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。

　　(四)审理前的准备

　　审理前的准备：人民法院接受原告起诉并决定立案受理后，在开庭审理之前，由承办案件的审判员依法所做的各项准备工作。

　　1.法院应在立案之日起5日内将起诉状副本送达被告，被告在收到后15日提出答辩状。人民法院在收到答辩状之日起5日内将答辩状副本送达原告。被告不提交答辩状，不影响法院对案件的审理。

　　2.人民法院适用普通程序审理案件应当组成合议庭，合议庭组成人员确定后，应当在3日内告知当事人。开庭日期确定后，应当在开庭3日前将传票送达当事人，将开庭通知书送达当事人的诉讼代理人及其他诉讼参与人。对于公开审理的案件，还应在开庭前3日发布公告。

　　3.人民法院对于受理的案件，可区分处理：

　　①当事人没有争议，符合督促程序条件的，可转入督促程序;

　　②开庭前可以调解的，采取调解方式及时解决纠纷;

　　③根据案件情况，确定适用简易程序或普通程序;

　　④需要开庭审理的，通过要求当事人交换证据等方式明确争议焦点。

　　(五)开庭审理

　　1.包括以下6个阶段：宣布开庭、法庭调查、法庭辩论、法庭辩论后的调解、合议庭评议和判决。

　　2.原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理;被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可缺席判决。

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