新奥地利学派强烈反对政府干预,抨击行政垄断,认为行政垄断是唯一的产业进入壁垒,只有消除它才能促进竞争。他们从信息不完全性出发,认为政府的知识和信息是不完全的,政府的干预反而会扭曲市场的调整过程,会损害经济绩效,因为市场本身具有自动校正的功能。哈耶克1991年在《经济自由》中提出,立法机构中的多数拥有无限的权力,这一不受制约的权力是“现代民主制度中罪恶的根源”。政党为了赢得选票而讨好利益集团,结果政府成为利益集团的帮凶,帮助利益集团以牺牲他人为代价牟取私利,并且民主政府为获选票倾向于许诺社会正义,并以社会正义为名强制性地干预市场,减少自由。
新奥地利学派批评反垄断的规制政策,认为除了行政垄断有害经济绩效外,其他垄断因素实际上是竞争的重要手段,所以他们否定反垄断的规制政策,反对结构主义政策主张。其渊源可以追溯到亚当·斯密,他在《道德情操论》中提到,“控制系统的人……容易想象自己能像用手摆弄象棋盘上的棋子一样,轻易安排一个庞大社会的成员,……不过,……在人类社会的大棋盘里,每一个棋子都有它自己的运动规则,它与立法机构可能选择加在它身上的那一套完全不同。”
新奥地利学派主张通过法治来确保竞争的公平和自由。哈耶克在《法律、立法和自由》中指出,一个人不需要服从任何人,只服从法律,他就是自由。“一个伟大社会的政府的唯一功能是维护法治,也就是维护那个抽象的、超越私人偏好的、事先规定的、高度透明的、从而受到广泛监督的并使人们在行动之前可计算损益的秩序。”1973年,他在《自由主义》中认为,在恰当的法律限制之下,由市场自发力量生成的秩序,其最大好处不仅在于个人可以自由地追求自己的目标(无论此目标是自私或利他),而且使非常分散的、处于特定时空中的知识有可能得到利用(这些知识是“分立”的,即只作为不同的个人知识而存在,任何一个指令性当局都不可能拥有它们)。
三、对新奥地利学派的评价
新奥地利学派的产业组织观注重的是思想理念,而不是直接指导在现实社会中如何操作。当前,这个学派在美英等西方国家具有很大的“市场垄断力”,从学术界到政治界都有大量的支持者。笔者认为,新奥地利学派的思想观点决非十全十美,我们必须谨慎看待新奥地利学派对我国改革开放的影响。在此,笔者作一简要评价。
(一)新奥地利学派的积极方面
1.市场是分散的知识和信息的发现过程,无论政府还是个人,都不可能掌握完备的知识和信息。这种市场观、政府观对于充分发挥市场机制、防止政府过分干预经济的自由市场经济思想有很大的影响,对于我国改革中摆正市场、市长的位置意义重大。目前,“有所为,有所不为”不应只是口号,关键在于如何落实。一般地,凡是市场能做的事情,政府绝对不为;只有市场做不了的事,政府才有所为。但事实上,政府“指手画脚”的事太多,如证券市场的“政策”效应有增无减。
2.强调市场行为的竞争性,认为市场结构与竞争行为无关,只有市场交易过程的竞争性行为才会导致良好的经济绩效。新古典经济学的完全竞争只有竞争之名而无竞争之实(即没有竞争行为),这种竞争观对于我们研究产业组织学提供了新的思路和方法,对于政府的产业组织政策和政府规制的着力点也应该有所启迪。
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胡艳君老师,上海财经大学经济学博士。任职于北京某高校经济学类、管理学类的辅导老师。.[详细] |