【真题】我国新修订的预算法对规范专项转移支付的规定包括( )。

　　A.建立专项转移支付稳定增长机制

　　B.建立专项转移支付定期评估机制

　　C.建立专项转移支付退出机制

　　D.规范资金分配

　　E.取消地方资金配套要求

　　【答案】BCDE

　　【解析】本题考查我国政府间转移支付制度。从严控制专项转移支付、规范专项转移支付分配和使用的措施有：(1)严格控制新设专项;(2)规范资金分配;(3)建立健全专项转移支付定期评估和退出机制;(4)取消地方资金配套要求;(5)严格资金使用。参见教材P272.

　　【知识点扩展】

　　我国政府间转移支付制度

　　当今世界的大多数国家，无论是在实行联邦制，还是在实行单一制的市场经济国家里，几乎都把建立规范化的政府间转移支付制度，作为正确处理各级政府间财政分配关系，充分发挥中央财政纵向与横向平衡功能的一个重要手段。我国各地的财力状况很不均衡，既存在纵向不平衡，也存在横向不均衡，建立符合中国国情的政府间转移支付制度，对于强化中央财政的协调、平衡功能，促进地区经济协调发展具有重大的意义。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。

　　(一)我国中央对地方转移支付类型

　　我国中央对地方转移支付类型包括一般性转移支付和专项转移支付。

　　1.一般性转移支付

　　一般性转移支付主要包括均衡地区间财力差距的均衡性转移支付、民族地区转移支付以及作为国家增支减收政策配套措施的调整工资转移支付、农村税费改革转移支付等。

　　2.专项转移支付

　　专项转移支付是中央政府对地方政府承担中央委托事务、中央地方共同事务以及符合中央政策导向事务进行的补助，享受拨款的地方政府需要按照规定用途使用资金，实行专款专用。如基础设施建设、农业、教育卫生、社会保障以及环境保护等方面均设立了专项转移支付项目。

　　(二)中央对地方转移支付制度的改革和完善

　　按照党的十八大和十八届三中全会精神，以及新修订的《预算法》有关规定，我国围绕建立现代财政制度，不断改革和完善中央对地方转移支付制度。

　　1.优化转移支付结构

　　合理划分中央和地方事权与支出责任，逐步推进转移支付制度改革，形成以均衡地区间基

　　本财力、由地方政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体，一般性转移支付和专项转移支付相结合的转移支付制度。

　　2.完善一般性转移支付制度

　　(1)清理整合一般性转移支付。逐步将一般性转移支付中属于中央委托事权或中央地方共同事权的项目转列专项转移支付，属于地方事权的项目归并到均衡性转移支付，建立以均衡性转移支付为主体、以老少边穷地区转移支付为补充并辅以少量体制结算补助的一般性转移支付体系。

　　(2)建立一般性转移支付稳定增长机制。增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。改变均衡性转移支付与所得税增量挂钩的方式，确保均衡性转移支付增幅高于转移支付的总体增幅。

　　(3)加强一般性转移支付菅理。一般性转移支付按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。科学设置均衡性转移支付测算因素、权重，充分考虑老少边穷地区底子薄、发展慢的特殊情况，真实反映各地的支出成本差异，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进地区间基本公共服务均等化。规范老少边穷地区转移支付分配，促进区域协调发展。建立激励约束机制，采取适当奖惩等方式，引导地方将一般性转移支付资金投入到民生等中央确定的重点领域。

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