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　第四节 集体土地征收与补偿

　　【本节考点】

　　1.集体土地征收的审批

　　2. 集体土地征收的补偿和安置

　　【本节内容精讲】

　　一、集体土地征收的程序★

　　1.集体土地征收的申请

　　任何单位和个人进行建设，需要使用集体土地的，必须依法申请，经土地征收将集体土地转为国有土地;但兴办乡镇企业和农村村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

　　2.集体土地征收的审查

　　市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。

　　有关土地行政主管部门收到上报的建设项目呈报说明书和有关方案后，对材料齐全、符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核。

　　3.集体土地征收的批准

　　有批准权的人民政府土地行政主管部门应当自收到上报的农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，并按规定征求有关方面意见后30日内审查完毕。建设用地审查应当实行土地行政主管部门内部会审制度。

　　4集体土地征收的公告

　　征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。

　　5.集体土地征收的补偿

　　二、集体土地征收的审批★★★

　　征收农用地的，先办理农用地转用审批，再办理征地审批手续。

　　1.农用地转用审批

　　(1)省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

　　(2)在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

　　(3)除上述规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　2.土地征收的审批

　　实行征收土地由国务院和省级人民政府两级审批。

　　(1)必须经国务院批准方可征收的土地：①所有的基本农田。②基本农田以外的耕地超过35 公顷的。③其他土地超过70公顷的。同时也包括征收耕地35公顷以下，其他土地70公顷以下，两项之和超过70公顷的，都必须报国务院批准。

　　(2)由省级人民政府批准征收的土地：除由国务院审批征收的土地以外，其他征收土地的，都由省、自治区、直辖市人民政府批准。省级人民政府批准征收土地的，必须同时报国务院备案。

　　(3)农用地转用审批与土地征收审批的关系：

　　①农用地转用属于国务院批准权限内的，而征收土地批准权属于国务院或省级人民政府，国务院批准农用地转用时，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批。

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