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第二章　财政支出理论与内容

第一节　财政支出的分类及其经济影响

知识点：财政支出的分类

(一)按财政支出的经济性质分类

(二)按财政支出在社会再生产中的作用分类

(三)按财政支出的目的性分类

(四)按政府对财政支出的控制能力分类

(五)按财政支出的受益范围分类

(一)按财政支出的经济性质分类(重要)

类型	界定	内容	特点
1.购买性支出	直接表现为政府购买货物或劳务的活动	包括购买进行日常政务活动所需的货物与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的货物和劳务的支出	遵循等价交换的原则
2.转移性支出	直接表现为资金的无偿的、单方面的转移	主要包括政府部门用于财政补贴、债务利息、社会保障等方面的支出	政府财政付出了资金，却无任何货物和劳务所得

(二)按财政支出在社会再生产中的作用分类

类型	界定	内容
1.补偿性支出	用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出	目前财政用于补偿性支出的项目大大削减
2.消费性支出	财政用于社会共同消费方面的支出	文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、行政管理费、国防费等支出
3.积累性支出	财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出	基本建设支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等

(三)按财政支出的目的性分类

类型	界定	内容
1.预防性支出	用于维持社会秩序和保卫国家安全，使其免受国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定等的支出	国防、司法、公安与政府行政部门的支出
2.创造性支出	用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济更为发展的支出	基本建设投资、文教、卫生和社会福利等项支出

(四)按政府对财政支出的控制能力分类

类型	界定
1.不可控制性支出	根据现行法律、法规所必须进行的支出。  （1）法律、法规已明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济金、养老金、职工生活补贴等；  （2）政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。
2.可控制性支出	不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。

(五)按财政支出的受益范围分类

类型	界定	内容
1.一般利益支出	全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出	国防支出、行政管理费支出等
2.特殊利益支出	对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出	教育支出、卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出等

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