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第九章　公债

第一节　公债的含义与公债制度

知识点：公债的含义(掌握)

1.公债的含义：政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的债权债务关系。

2.公债产生的两个基本条件：

(1)财政支出需要;

(2)社会闲置资金的存在。

3.公债产生于奴隶社会;至今已经成为各国筹集财政资金的重要形式和调节宏观经济的重要工具。

(六)公债券流通——1.广义与狭义的界定

广义	公债券发行（通过流通市场）、转让和偿还（购销法）的全过程
狭义	公债券在流通市场上的转让

2.公债券流通制度通常包括对公债券流通范围、办法、渠道以及价格决定方式的一系列规定。

3.并非所有公债券都能流通、转让。不能在金融市场上公开交易转让的公债称为不可转让公债。

短期不可转让公债	主要形式是预付税款券，以工商企业为发行对象，期限不超过一年，按票面额打折发行，预扣利息，到期按票面额计算，到期日通常为企业各种重要税收的缴款日期
中长期不可转让公债	（1）对居民家庭发行的储蓄债券——限制其他投资者或单位购买；  （2）对特定金融机构发行的专用债券

【例题1·多选题】公债发行原则主要包括(　)。

A.景气发行原则

B.稳定市场秩序原则

C.发行成本最小原则

D.支出弹性原则

E.发行有度原则

『正确答案』ABCE

【例题2·多选题】世界各国通用的公债发行方式主要包括(　)。

A.直接发行方式

B.承购包销方式

C.公募招标方式

D.连续发行方式

E.行政摊派方式

『正确答案』ABCD

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