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第十章　政府预算理论与管理制度
第一节　政府预算的含义及特征
知识点：政府预算的含义(掌握)
经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映国民经济和社会发展情况的政府年度财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，也是调节、控制和管理社会政治经济活动的重要手段。
知识点：政府预算的基本特征(掌握)

1.法律性	与封建专制的预算相比较，现代预算的鲜明特征就是其法律性。政府预算的收支形成和执行结果都要经过立法机关审查批准。
2.预测性	政府通过编制预算可以对预算收支规模、收入来源和支出用途做出事先的设想和预计。国际上预测时常用的技术手段主要包括：专家预测法、趋势预测法、决定因子预测法和计量预测法。
3.集中性	从国家整体利益出发依法进行统筹安排、集中分配
4.综合性	政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，综合反映了国家财政收支活动的全貌，反映政府活动的范围和方向，是国家的基本财政收支计划

知识点：政府预算管理中的共同治理
政府预算是一个集体选择问题，各相关利益主体会展开复杂的博弈过程。
(一)政府预算相关利益主体及行为特征(掌握)
(二)共同治理的政府预算管理框架
所谓政府预算利益相关方的共同治理结构就是要将利益相关主体之间的关系，整合于一个彼此衔接、相互制衡、权责明确、激励兼容的框架之下，以期从机制设计上减少政府预算管理中的资源浪费，提升有限预算资源的使用效率。
【例题1·单选题】从分析公共政策的决策过程以及预算如何执行入手进行的政府预算研究，其视角属于(　 )。
A.经济学
B.政治学
C.管理学
D.法学
『正确答案』B
【例题2·单选题】政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，这体现了政府预算的(　)。
A.预测性　B.法律性
C.集中性　D.综合性
『正确答案』D
『答案解析』综合性是指政府预算是各项财政收支的汇集点和枢纽，综合反映财政收支活动的全貌。

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