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第三节　政府预算的原则与政策

知识点：政府预算的原则(掌握)

早期的预算原则比较注重控制性，即将预算作为监督和控制政府的工具;

随着财政收支内容的日趋复杂，开始强调预算的周密性，即注重研究预算技术的改进;

自功能预算理论发展后，政府预算的功能趋于多样化，由此，预算原则又更注重发挥预算的功能性作用，即正确合理地运用预算功能来实现国家的整体利益。

知识点：政府预算的原则(掌握)

(一)公开性

(二)可靠性

(三)完整性：一切财政收支都要在政府预算中反映。

(四)统一性：任何单位的收支都要以总额列入预算，不应当只列入收支相抵后的净额。

(五)年度性

知识点：政府预算的政策(掌握)

——财政政策的核心内容

类型	特点
健全财政政策	资本主义自由竞争时期采用 健全财政的标志是保持年度预算收支的平衡 代表人物：亚当·斯密，巴斯坦布尔
功能财政预算政策	美国经济学家勒纳提出的。其核心内容是要说明政府不必局限于预算收支之间的对比关系、保持预算收支的平衡，而重要的是应当保持国民经济整体的平衡
周期平衡预算政策	美国经济学家阿尔文·汉森提出的。认为财政应在一个完整的经济周期内保持收支平衡，而不是在某个特定的财政年度或一个日历时期内保持平衡 我国《预算法》规定：各级政府应当建立跨年度预算平衡机制
充分就业预算平衡政策	要求按充分就业条件下估计的国民收入规模来安排预算收支
预算平衡政策	一些倾向于自由主义的经济学家针对凯恩斯主义的赤字预算理论存在的问题，提出预算平衡政策。主张政府不应干预经济，不应把预算收支作为干预经济的工具，应尽量谋求预算收支的平衡

【例题1·单选题】提出财政预算应在一个完整的经济周期内保持收支平衡理论的经济学家是(　)。

A.阿尔文·汉森　　　B.勒纳

C.巴斯坦布尔　　　　D.亚当·斯密

『正确答案』A

『答案解析』周期平衡预算政策是美国经济学家阿尔文·汉森于20世纪40年代提出。

【例题2·单选题】现代预算制度的原则不包括(　)。

A.公开性　　B.完整性

C.可靠性　　D.周期性

『正确答案』D

『答案解析』现代预算制度原则包括：公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。

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