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第三节　政府直接隐性债务和或有债务

知识点：直接隐性债务和或有债务的概念

直接债务	在任何情况下都要承担的债务，不依附于任何事件，是可以根据某些特定的因素来预测和控制的负债，如政府的内外债和基于法律规定的养老金负债等。
或有债务	由某一或有事项引发的债务，是否会成为现实，要看或有事项是否发生以及由此引发的债务是否最终要由政府来负担。或有债务不是政府能够完全控制的，同时也不是最终完全转化为财政负担的，而是取决于转化的面和转化的概率。

知识点：我国政府直接隐性债务和或有债务

直接显性债务	政府公债；欠发职工工资而形成的债务；粮食收购和流通中的亏损挂账；乡镇财政债务
直接隐性债务	社会保障资金缺口所形成的债务；失业救济
或有显性债务	1.公共部门的债务：（1）内债，近80%属于政策性金融债券；（2）外债，主要是国内企业和金融机构对外负债、租赁公司及其他事业单位的对外负债，这些债务因为隐含了政府的担保；  2.公债投资项目的配套资金
或有隐性债务	金融机构不良资产；国有企业未弥补亏损；对供销社系统及对农村合作基金会的援助

知识点：积极防范和化解直接隐性债务和或有债务风险

(一)提高对防范和化解直接隐性债务和或有债务风险的认识

(二)采取措施，防范和化解直接隐性债务和或有债务风险

【例题1·多选题】下列(　)属于直接显性债务。

A.欠发职工工资而形成的债务

B.粮食收购和流通中的亏损挂账

C.社会保障资金缺口所形成的债务

D.公共部门的债务

E.金融机构不良资产

『正确答案』AB

【例题2·单选题】(2017年)下列政府债务中，构成政府直接隐性债务的是(　)。

A.粮食收购和流通中的亏损挂账

B.乡镇财政债务

C.政策性金融债券

D.养老保险资金的缺口

『正确答案』D

『答案解析』直接隐性债务主要是社会保障资金缺口所形成的债务，目前随着我国老龄化社会的形成，养老保险资金的缺口是较为严重的问题。

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