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2014中级经济师《财政税收》第二章复习讲义
来源:经济师考试网  2014-6-11  收藏本页  http://www.jjsexam.com/

(二)最低费用选择法。

最低费用选择法源于美国,是对“成本-效益”分析法的补充。

含义:最低费用选择法,是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时,只计算备选方案的有形成本,而不用货币计算备选方案支出的社会效益,并以成本最低为择优的标准。换言之,就是选择那些使用最少的费用就可以达到财政支出目的的方案。

适用领域:主要适用于军事、政治、文化、卫生等支出项目。

【单选题】4.考核国防支出的效益时,应采用的方法是( )。(2010年)

A.成本效益分析法

B.投入产出分析法

C.公共劳务收费法

D.最低费用选择法

【答案】D

(三)“公共劳务”收费法。

1、含义:所谓“公共劳务”是指政府为行使职能而进行的各种工作,包括国防建设、行政工作,道路的建设与维护、城市供水与排水工作、住宅供应与公园的建设与维护等。“公共劳务”收费法,就是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准,来改进“公共劳务”的使用状况,使之达到提高财政支出效益的目的。

2、特点:它与其他两种方法的区别在于它是通过制定合理的价格与收费标准,来达到对“公共劳务”有效地节约地使用,而不是对财政支出备选方案的选择。

3、内容:对“公共劳务”的定价,一般有四种情况,即免费、低价、平价和高价。

(1)免费和低价政策,可以促进社会成员最大限度地使用这些“公共劳务”使之获得极大的社会效益。如强制进行义务教育、强制注射疫苗等。

适用于必须从全局和社会的利益出发,在全国普遍使用,但居民对此尚未完全觉悟的情况,如强制进行义务教育,强制注射疫苗等。

(2)平价政策,可以用收取的费用弥补该项“公共劳务”的人力、物力耗费,一般适用于从全社会的利益来看,无需特别鼓励使用,又无必要特别加以限制使用的“公共劳务”,如公路、公园、铁路、医疗等。

适用于从全社会的利益来看,无需特别鼓励使用,又无必要特别加以限制使用的"公共劳务",如公路、公园、铁路、医疗。

(3)高价政策,主要适用于从全社会利益来看必须限制使用的“公共劳务”,实行高价政策既可以达到有效限制使用的目的,又可以提供较多的财政收入。

公共劳务收费法只适用于可以买卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门。运用公共劳务收费法还必须制定正确的价格政策,才能达到社会资源最佳分配的目的。

(四)公共定价法(2011年新增)

1、含义:公共定价法是政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准的方法。

2.内容:一是纯公共定价,即政府直接制定自然垄断行业的价格【如能源、通讯和交通等公用事业和煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业】;二是管制定价或价格管制,即政府规定竞争性管制行业的价格【如金融、农业、教育和保健等行业】

3.具体方法:

(1)平均成本定价法是指在保持企业收支平衡的情况下,采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。从理论角度来看,边际成本定价是最理想的定价方式,但它会使企业出现大量亏损,长此以往,它们很难提供足够的满足社会公共需要的物品,因为财政补贴也是有限度的。因此,在成本递减行业,为了使企业保持收支平衡,公共定价或价格管制要高于边际成本定价。

(2)二部定价方法是由两种要素构成的定价体系:一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”,二是按使用量支付的“从量费”。因此,二部定价是定额定价和从量定价二者合一的定价体系,也是反映成本结构的定价体系。由于二部定价法中的“基本费”是不管使用量的多少而收取的固定费,所以有助于企业财务的稳定;由于二部定价法具有“以收支平衡为条件实现经济福利最大化”的性质,所以现在几乎所有受管制的行业(特别是电力、城市煤气、自来水、电话等自然垄断行业)都普遍采用这种定价方法。

(3)负荷定价法是指对不同时间段或时期的需要制定不同的价格。在电力、煤气、自来水、话等行业,按需求的季节、月份、时区的高峰和非高峰的不同,有系统地制定不同的价格,平衡需求状况。在需求处于最高峰时,收费最高,而处于最低峰时,收费最低。

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