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　　第二章 财政支出理论

　　第四节 财政支出的效益分析

　　一、财政支出效益分析的意义

　　财政支出必须讲究效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性。

　　二、掌握财政支出效益分析的特点

　　(一)计算所费与所得的范围不同

　　财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。

　　(二)衡量效益的标准不同

　　财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须确定经济效益与社会效益的双重的效益标准。

　　(三)择优的标准不同

　　财政分配所追求的是整个社会的最大效益

　　三、掌握财政支出效益分析的方法和适用的领域

　　(一)成本-效益分析法

　　适用于那些有直接经济效益的支出项目，如基本建设投资支出项目。

　　(二)最低费用法

　　适用于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，如国防支出、军事、行政、文化、卫生等支出项目。

　　(三)“公共劳务”收费法对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而产品可以全部或部分进入市场的支出项目(如教育、交通等支出)，适宜采用公共劳务收费法。

　　1.免费和低价政策强制进行义务教育，强制注射疫苗

　　2.平价政策公路、公园、铁路、医疗。

　　3.高价政策

　　适用于从全社会利益来看必须限制使用的“公共劳务”，如繁华阶段的机动车停车收费

　　(四)公共定价法公共定价法一般包括两个方面：

　　(1)纯公共定价;(2)管制定价

　　1.平均成本定价法

　　2.二部定价法

　　现在几乎所有受价格管制的行业(如电力、燃气、电话等自然垄断行业)都普遍采用这种定价方法

　　3.负荷定价法

　　按不同时间段或时期的需求制定不同的价格，如电力、燃气、电话等行业

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