①导向功能

既要提出明确的调控目标；又要通过利益机制引导和调整人们的经济行为

②协调功能

主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约

③控制功能

政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制

④稳定功能

在经济过热、存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长

政策措施

运用或作用

①预算政

（逆经济风向行事）

1）当社会总供给大于总需求时，采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求

2）当社会总供给小于总需求时，采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求

3）当社会总供给与总需求基本平衡时，采用中性财政政策

②税收政策

1）税收是保持经济稳定运行的重要手段   
在繁荣时：增加税收，降低社会总需求
在萧条时：减少税收，增加社会总需求

2）税收是政府公平收入分配的重要手段 

③公债政策

1）流动性效应：通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响

2）利息率效应：通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响 

④公共支出政策

1）狭义的购买性支出：政府的消费性支出

2）转移性支出：包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出 

⑤政府投资政策

1）通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量

2）通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化过热时：降低投资支出水平
        萧条时：提高投资支出水平
当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压

⑥补贴政策

1）财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一 
过热时：减少财政补贴支出，抑制社会总需求
萧条时：增加财政补贴支出，扩大社会总需求

2）财政补贴是政府公平收入分配的重要手段