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　　②财政政策时滞

认识时滞	内在时滞 只属于研究过程，与决策机关没有直接联系
行政时滞
决策时滞	外在时滞 与决策单位直接发生关系，而且直接影响社会的经济活动
执行时滞
效果时滞

　　9、应对国际金融危机的积极财政政策

　　我国1993～1997年——适度从紧的财政政策;1998～2004年——具有扩张特征的积极财政政策;2005～2008年第三季度——趋于中性的财政政策。从2008年第四季度开始，再次启动实施积极的财政政策。

　　①实施积极财政政策的背景：为了扩大内需，防止经济增速大幅下滑，我国从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　②实施积极财政政策的主要内容

　　1)扩大政府公共投资，加强各项重点建设。

　　2)实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担。

　　3)大幅增加对低收入群体的补贴，扩大居民消费需求。

　　4)优化财政支出结构，保障和改善民生。严格控制一般性支出，压缩公务购车、会议经费等支出。

　　5)大力支持科技创新和节能减排，推动经济发展方式转变。

　　③与1998年积极财政政策的差别

　　这次实施的积极财政政策与1998年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同。

　　1)政策实施的环境发生了变化。目前我国经济发展所遭遇的金融危机比1998年的金融危机更为强烈。

　　2)政策实施所处的经济发展阶段不同。现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。

　　3)政策内容有新变化。这次实施的积极财政政策除了要扩大投资外，还有实施结构性减税、调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等内容。而且这次扩大投资同时在基建和民生、环保等领域进行，通过投资和消费的合力拉动总需求增长。

　　4)政策调控手段多。这次积极财政政策将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等若干财政政策工具组合起来综合使用。

　　如：先后实施了增值税由生产型向消费型改革、提高出口退税率、取消利息税等减税措施。

　　基本经验：相机抉择，长短政策结合，宏观调控政策的协调配合，国内外政策的协调。

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