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2017初级经济师《经济基础》第十三章讲义:政府预算的原则、分类
来源:经济师考试网  2017/1/4  收藏本页  http://www.jjsexam.com/

  【考点二】政府预算的原则、分类

  建议关注政府预算的原则、分类。

  (一)政府预算的原则

完整性原则

政府预算必须包括政府所有的财政收支内容,以便全面反映政府的财政活动。

统一性原则

收入预算和支出预算,要统一科目、统一口径和统一程序计算和全额编列。

真实性原则

收支预算数额必须真实可靠,有充分而确实的依据。

年度性原则

预算年度有公历制跨年制两种。我国预算年度为公历制。每年的1月1日起至同年的12月31日止。

公开性原则

预算内容和执行情况必须明确采取一定的形式公布。

  (二)政府预算的分类

  1.按预算编制形式分类,分为单式预算和复式预算。

  (1)单式预算是将政府财政收支汇集编入一个总预算之内,形成一个收支项目安排对照表。

  (2)复式预算是将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质,分别编制两个或两个以上的预算,形成两个或者两个以上的收支对照表。

  复式预算一般由经常预算和资本预算组成。

经常预算

主要以税收为收入来源,以行政事业项目为支出对象,如维持政府机关运转的日常活动经费支出

资本预算

主要以国债为收入来源,以经济建设项目为支出对象,如政府贷款及偿还国债等支出

  2.按预算编制依据的内容和方法分类

增量预算 (基数预算)

新预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上,按新预算年度经济发展情况加以调整后确定

保持了各项财政收支指标的连续性

零基预算

新预算年度财政收支计划指标的确定,不考虑以前年度的财政收支执行情况,只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据,重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式

有利于克服增量预算下政府财政收支指标刚性增长的弊端,提高预算支出效率

  3.按预算作用时间长短分类

年度预算

预算有效期为一年的政府预算

某些单项决策在年度内看合理,但从中长期看可能不合理

多年预算(中期预算)

也称中期预算,是指预算有效期为几年(多为3~5年)的政府预算

一般不具有法律效力,也不需经国家权力机关批准

  4.按预算收支平衡状况分类

平衡预算

收入预算基本等于支出预算

差额预算

盈余预算、赤字预算

  5.按预算管理层级分类

中央预算

中央政府预算,由中央各部门预算、中央对地方税收返还和转移支付、地方向中央上解收入、预备费等组成

地方预算

省以下各级政府预算,包括本级各部门的预算、上级对下级政府税收返还和转移支付、向上级政府上解收入

  一级政府

  一级财政

  一级预算

  【例题·多选题】(2014年)关于复式预算的说法,正确的有( )。
  A.复式预算一般由经常预算和资本预算组成
  B.经常预算主要以税收为收入来源
  C.经常预算以行政事业项目为支出对象
  D.资本预算主要以行政收费为收入来源
  E.资本预算以经济建设项目为支出对象

  

『正确答案』ABCE
『答案解析』本题考查政府预算的分类。复式预算一般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源,以行政事业项目为支出对象,如维持政府机关运转的日常活动经费支出等;资本预算主要以国债为收入来源,以经济建设项目为支出对象,如政府贷款及偿还国债等支出。

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  胡艳君老师,上海财经大学经济学博士。任职于北京某高校经济学类、管理学类的辅导老师。...[详细]
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