【考点二】政府预算的原则、分类
建议关注政府预算的原则、分类。
(一)政府预算的原则
完整性原则 |
政府预算必须包括政府所有的财政收支内容,以便全面反映政府的财政活动。 |
统一性原则 |
收入预算和支出预算,要统一科目、统一口径和统一程序计算和全额编列。 |
真实性原则 |
收支预算数额必须真实可靠,有充分而确实的依据。 |
年度性原则 |
预算年度有公历制和跨年制两种。我国预算年度为公历制。每年的1月1日起至同年的12月31日止。 |
公开性原则 |
预算内容和执行情况必须明确采取一定的形式公布。 |
(二)政府预算的分类
1.按预算编制形式分类,分为单式预算和复式预算。
(1)单式预算是将政府财政收支汇集编入一个总预算之内,形成一个收支项目安排对照表。
(2)复式预算是将预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质,分别编制两个或两个以上的预算,形成两个或者两个以上的收支对照表。
复式预算一般由经常预算和资本预算组成。
经常预算 |
主要以税收为收入来源,以行政事业项目为支出对象,如维持政府机关运转的日常活动经费支出 |
资本预算 |
主要以国债为收入来源,以经济建设项目为支出对象,如政府贷款及偿还国债等支出 |
2.按预算编制依据的内容和方法分类
增量预算 (基数预算) |
新预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上,按新预算年度经济发展情况加以调整后确定 |
保持了各项财政收支指标的连续性 |
零基预算 |
新预算年度财政收支计划指标的确定,不考虑以前年度的财政收支执行情况,只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据,重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式 |
有利于克服增量预算下政府财政收支指标刚性增长的弊端,提高预算支出效率 |
3.按预算作用时间长短分类
年度预算 |
预算有效期为一年的政府预算 |
某些单项决策在年度内看合理,但从中长期看可能不合理 |
多年预算(中期预算) |
也称中期预算,是指预算有效期为几年(多为3~5年)的政府预算 |
一般不具有法律效力,也不需经国家权力机关批准 |
4.按预算收支平衡状况分类
平衡预算 |
收入预算基本等于支出预算 |
差额预算 |
盈余预算、赤字预算 |
5.按预算管理层级分类
中央预算 |
中央政府预算,由中央各部门预算、中央对地方税收返还和转移支付、地方向中央上解收入、预备费等组成 |
地方预算 |
省以下各级政府预算,包括本级各部门的预算、上级对下级政府税收返还和转移支付、向上级政府上解收入 |
一级政府
一级财政
一级预算
【例题·多选题】(2014年)关于复式预算的说法,正确的有( )。 | |
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『正确答案』ABCE |
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