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2017助理经济师《经济基础》精讲讲义:政府债务收入
来源:经济师考试网  2016/12/28  收藏本页  http://www.jjsexam.com/

  【考点四】政府债务收入

  建议关注政府债务收入的特征、经济影响、衡量指标。

  (一)政府债务收入的含义和特征

  1.含义:是政府以债务人身份,依据有借有还的信用原则取得的资金来源,是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。包括国家公债和地方公债,我国的公债一般指中央政府的债务。

  我国预算法规定:除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。

  2.政府债务收入的特征

  (二)政府债务的经济影响

积极影响

(1)弥补财政赤字——发行公债最初的目的是为了弥补财政赤字(增加税收、发行国债、向银行透支)
(2)筹集政府投资资金
(3)调节经济

消极影响

(1)不考虑政府偿还能力,长期实行赤字财政政策,通过发行公债取得收入弥补财政赤字,会成为财政的沉重负担
(2)会增加纳税人的负担(偿还公债的最终收入来源是税收
(3)可能会产生财政“挤出效应”
(4)有可能引发通货膨胀

  (三)政府债务收入规模的衡量指标

  1.国债依存度:表示国债发行规模与当年财政支出的比率关系,即当年财政支出中有多大份额是依靠发行国债来满足的。

  国债依存度=当年国债发行额/中央财政支出

  2.国债负担率(反映累计债务的总规模):是指到当期为止,政府历年发行公债尚未偿还的累计余额与当年国内生产总值(GDP)的比例关系。

  国债负担率=政府历年发行公债尚未偿还的累计余额/当年GDP

  国债负担率是研究控制债务总量和防止出现债务危机的重要依据。

  3.国债偿债率(反映财政还本付息的能力):是指当年到期还本付息的国债总额占当年财政收入的比例。

  国债偿债率=当年到期还本付息的国债总额/当年财政收入

  【例题·多选题】(2007年)如果政府发行公债的规模过大,超过一定限度,将可能出现的情况有( )。
  A.产生财政“挤出”效应
  B.减轻财政负担 
  C.增加纳税人负担
  D.减轻纳税人负担 
  E.引发通货膨胀

  

『正确答案』ACE
『答案解析』本题考查政府发行公债对经济社会发展带来的消极影响。消极影响包括:(1)不考虑政府偿还能力,长期实行赤字财政政策,通过发行公债取得收入弥补财政赤字,会成为财政的沉重负担。(2)会增加纳税人的负担。(3)可能会产生财政“挤出效应”。(4)有可能引发通货膨胀。

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