第十章　财政支出

　　近几年本章平均分在4分左右

　　【考点一】财政支出及其分类

　　建议关注财政支出数据、分类方法、我国的政府支出分类改革。

　　(一)如何理解财政支出数据

　　1.财政支出的含义：指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。

　　2.财政支出数据的理解：

　　(二)财政支出的分类方法

　　1.按适于编制政府预算的统计分类：

　　(1)财政支出功能分类：

　　按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动。即政府的钱到底被拿来做了什么事(用于办了教育，还是加强了国防)。

　　(2)财政支出经济分类：

　　按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途。说明政府的钱是怎样花出去的(办教育的钱是发了工资，还是买了设备、盖了校舍)。

　　【注意】支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映，能从微观层面清晰追踪政府财政支出的去向和具体用途。

　　2.按交易的经济性质分类：

　　【注意】利用交易的经济性质分类，可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置，还是收入再分配。

　　(三)中国的政府支出分类改革

　　2007年1月1日起，我国实施了收支分类改革。具体科目设计目标是“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”。

　　(1)按支出功能分类：设类、款、项三级，分别为17类、172款和1152项。

　　(2)按支出经济分类：设类、款两级，分别为12类和98款。

　　支出功能分类中的类级

　　一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出。

　　支出经济分类中的类级

　　工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。

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