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2017助理经济师《经济基础》精讲讲义:财政的基本含义与特征
来源:经济师考试网  2016/12/22  收藏本页  http://www.jjsexam.com/

  【考点三】财政的基本含义与特征

  建议关注财政的基本含义、特征

  (一)财政的基本含义

  1.市场经济发展要求市场在资源配置中发挥基础性作用,政府的职能主要是弥补市场缺陷。作为政府收支分配活动的财政主要是“聚众人之财”、“办众人之事”,即为市场提供公共物品和服务以满足社会公共需要。

  2.社会公共需要的特征

  (1)是社会公众共同的需要,它不是一般意义上的人人有份的个人需要,也不是个人需要的简单加总;

  (2)是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要,一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用;

  (3)社会成员的享用所得与付出代价不一定呈对称性;

  (4)满足社会公共需要是公民和政府的共同责任,政府通过征税、收费的形式取得财政收入,由政府部门直接或组织提供公共物品和服务。

  (二)财政的基本特征

弥补市场失效

克服和弥补市场天然存在的失效问题,要采用非市场方式,即政府及公共财政发挥作用。

提供公平服务
(重要目标和基本特征)

(1)财政收入结构要体现公平性(横向公平、纵向公平);
(2)财政支出结构要体现公平性;
(3)财政体制的选择要体现公平性。

非市场营利性

从财政收入看,政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入;从财政支出看,政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。

法治性

公共财政活动必须在法律法规的约束下规范地运行,要以具有法律效力的政府预算约束政府财政行为。

  【例题·多选题】(2013年)关于公共财政的说法,正确的有( )。
  A.公共财政具有营利性特征
  B.公共财政是与市场经济发展需要相适应的财政类型
  C.公共财政为市场提供公共物品和服务,以满足社会公共需要
  D.公共财政具有法治性特征
  E.公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能

  

『正确答案』BCDE
『答案解析』本题考查公共财政的相关内容。公共财政是一种与市场经济发展需要相适应的财政类型,是为市场提供公共服务的财政。一般来讲,公共财政具有四个主要特征,即弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治性。公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。

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  胡艳君老师,上海财经大学经济学博士。任职于北京某高校经济学类、管理学类的辅导老师。.[详细]
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