第九章　公共物品与财政职能

　　一、公共物品的定义及其融资与生产

　　考试内容：公共物品的定义及其融资与生产。

　　(一)公共物品及其特征

　　1.定义：公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。与私人物品相对应。

　　2.特征

　　(1)非竞争性――主要特征

　　(2)非排他性――派生特征

　　(二)公共物品的需求显示

　　通过政治机制(具有强制性的政治交易)显示对公共物品的需求。

　　通过出价显示对私人物品的需求。

　　(三)公共物品的融资与生产

　　公共物品的供给：

　　(1)资金来源――融资

　　(2)生产

　　1.公共物品的融资

　　(1)政府融资(或强制融资)

　　免费搭车问题使公共物品市场融资机制失灵。政府融资的缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。

　　(2)私人融资(或自愿融资)

　　非排他性称为对自愿融资起障碍作用的关键因素。私人融资的缺点是可能导致公共物品的数量不足和结构不平衡。

　　(3)联合融资

　　常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。

　　2.公共物品的生产

　　(1)政府生产：雇佣公共雇员

　　(2)合同外包：政治家――私人厂商――雇员

　　(四)公共物品供给的制度结构

　　四方面：

　　1.公共物品供给的决策制度。决策问题是公共物品制度结构的核心。

　　2.公共物品供给的融资制度。

　　3.公共物品供给的生产制度。

　　4.公共物品供给的受益分配制度。

　　建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。

　　【例题1·单选题】公共物品的(　)是公共物品供给制度的核心。

　　A.融资制度

　　B.生产制度

　　C.决策制度

　　D.受益分配制度

　　『正确答案』C

　　【例题2·多选题】公共物品供给的制度结构由以下方面构成(　)。

　　A.公共物品供给的决策制度

　　B.公共物品供给的获利制度

　　C.公共物品供给的融资制度

　　D.公共物品供给的生产制度

　　E.公共物品供给的受益分配制度

　　『正确答案』ACDE

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