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2010年初级经济师考试辅导：财政的基本理论

来源：经济师考试网　2010/1/26 　收藏本页　 http://www.jjsexam.com/

重点难点及典型例题分析：
（一）   财政的概念
1. 掌握财政概念；财政是一个历史范畴；
财政，亦称国家财政或者公共财政（Public Finance）
财政，也叫国家财政，是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于改造政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
财政是一个历史范畴：财政一词，最早源于西欧；财政具有悠久的发展历史，从起源上考察，财政是伴随着国家的产生而产生的。
【例题1】财政是伴随着（　）的产生而产生的。（2005年单选考题）
A.商品经济                    B.市场经济
C.国家预算                    D.国家
【答案】D

2. 要求考生了解一下我国学术界关于财政本质的几种界说
我国经济学家关于财政概念的探讨，主要有“国家分配说”、“社会再生产说”、“剩余产品说”、“社会共同需要说”、“价值分配说”等几个具有中国特色的界说。

（二）财政的基本特征：主要表现在分配主体、分配客体、分配目的方面的差异。（财政区别于其他分配范畴的标志）
3. 掌握财政分配的主体和客体的内容
财政分配的主体是国家。财政分配的国家主体性表现在四个方面。
财政分配的客体是指财政分配的对象。从我国的实际情况看，M（新创造的归社会支配的剩余产品价值部分）是财政分配的主要对象，是财政分配的主要来源，但也有一部分财政收入来自C和V。

4. 掌握财政分配的目的
财政分配的目的，是为了满足国家实现其职能的物质需要。主要表现为满足社会公共需要。
这种社会公共需要，可以具体划分为几个不同的层次：（难点）
第一，保证国家履行其职能的需要；
第二，介于社会公共需要和私人个别需要之间，在性质上难以严格划分的一些需要；
第三，建设大型公共设施及公共产业的需要。
【例题2】：财政分配的目的是为了满足社会公共需要。下列各项中，属于最典型的社会公共需要的是（）。（2004年真题）
A.电讯 B.公共卫生 C.价格补贴 D.高等教育中级经济师
【答案】B
【解析】B项属于保证国家履行其职能的需要，是最典型的社会公共需要。

（三）社会主义国家财政的本质
5．财政本质的共性都表现为财政是一种以国家为主体的分配活动。具体从两个方面来理解。
1）掌握国家性质与财政性质的关系：国家的产生和发展是财政产生和发展的政治前提条件，财政的性质取决于国家的性质。
2）国家职能与财政分配的关系：国家的职能范围决定财政的职能范围。
分计划经济体制下和市场经济体制下两种情况来进行分析：计划经济体制下的财政被称为“生产建设财政”，市场经济条件下财政被称为“公共财政”。
【例题3】一般而言，市场经济体制下财政的职能有（　）。（2005年多选考题）

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