2011年初级经济师经济基础辅导：行政法基础知识(9)

　7、行政处罚的适用

　　(1)行政机关和组织在依法实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为。

　　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　对14周岁以下的人，不予行政处罚;

　　已满14周岁不满18周岁的人，有违法行为的，从轻或减轻处罚。

　　精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。

　　间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。

　　(2)当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

　　主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

　　受他人胁迫有违法行为的;

　　配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

　　其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

　　(3)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　(4)违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。

　　(5)违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

　　(6)违法行为在 2 年内未被发现的，不再给予行政处罚;法律另有规定的除外。期限从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

　　8、行政处罚的决定

　　(1)行政机关在作出行政处罚决定之前

　　应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

　　当事人有权进行陈述和申辩。

　　行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

　　行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

　　(2)行政处罚法的三种程序

　　① 简易程序

　　简易程序是指违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

　　当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　② 一般程序

　　一般程序是指除可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据;必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。

　　行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照行政处罚法的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

　　③ 听证程序

　　听证程序是指行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

　　当事人不承担行政机关组织听证的费用。

　　(3)行政处罚决定

　　依法必须采用书面形式。即不论采用何种程序都要填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并依法交付当事人。

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