第四节 房地产征收的补偿和安置

二、房屋拆迁补偿和安置

　　(一)房屋拆迁补偿的对象

　　房屋拆迁补偿的对象是被拆迁房屋及其附属物的所有权人，而不是使用人。所有权人既包括公民也包括法人。

　　(二)房屋拆迁补偿的方式

　　房屋拆迁补偿有两种方式，即货币补偿和房屋产权调换。

　　(1)货币补偿是指拆迁人对被拆迁房屋按照房地产市场评估价格，以货币结算方式补偿给被拆除房屋的所有权人。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

　　(2)房屋产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。也就是说以易地或原地再建的房屋与被拆除房屋进行产权交换，被拆迁人失去了被拆迁房屋的产权，调换之后拥有了调换房屋的产权。

　　拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给子货币补偿。拆迁租赁用房时被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议时，拆迁人应当对被拆迁入实行房屋产权调换。除上述两种情况外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

　　(三)特殊情况的房屋拆迁补偿

　　1.出租房屋的拆迁补偿

　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

　　2.产权不明确房屋的拆迁补偿

　　产权不明确的房屋是指无权属证明、产权人下落不明、暂时无法确定产权的合法所有人或因产权关系正在诉讼的房屋。 由于房屋产权的不确定性，补偿安置的主体也就不能确定。但是，拆迁实施中不能因为其主体不明确，就降低或不对此类房屋进行补偿。《城市房屋拆迁管理条例》规定：“由拆迁人提出补偿方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁”。产权不明确的房屋在被拆除前，拆迁人还应当就该房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。所谓“证据保全”是指对可能灭失或者以后难以取得的，证明一切法律行为或事件的证据，依法收集、保管和固定，以保持其真实性和证明力的一种措施。拆迁人应当就被拆迁房屋向公证机关提交证据保全申请，并按公证机关规定的程序和要求办理公证，对公证机关出具的法律文书要立案归档以备查用。

　　3.设有抵押权房屋的拆迁补偿

　　抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。

　　设有抵押权的房屋被拆迁时，应当按以下程序进行补偿和安置：

　　①要认定抵押的有效性。

　　当事人以房地产进行抵押的，应当办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。因此，未进行抵押登记的，视为无效抵押，拆迁时不应按已设定抵押的房屋进行补偿、安置;②应当及时通知抵押权人，一般是接受抵押的银行;③能解除抵押合同的，补偿款付给被拆迁入，付款前必须经抵押权人认可;④不能解除抵押关系的，按照法律规定的清偿顺序进行清偿，不足清偿的，抵押权人按照《担保法》及其他有关担保方面的法律规定，向抵押人进行追偿。

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