4.拆迁公益事业房屋及其附属物的补偿 .
公益事业一般指科教、文化、卫生、社会公共福利性等非生产性事业。公益事业多为非营利的社会福利事业。用于公益事业房屋的认定,一是要根据其服务对象,是为大多数老百姓服务还是为特定人群服务的,是共享性的还是排他性的;二是考虑此类房屋是否有经营、是否以营利为目的。如学校大多数应认定为公益事业,但经营性私立学校则不在此列。公益事业房屋的数量、位置,应当由城市规划行政主管部门根据城市总体发展要求,进行总体安排,拆除此类房屋时,应当根据城市规划行政主管部门的要求进行重新建设或者进行补偿。
对拆除公益事业用房的货币补偿,通过评估确定其价格。公益事业用房由于缺乏足够的交易案例,通常无收益或收益较少,因此,通常采用成本法评估。
5.临时建筑、违章建筑的拆迁补偿
临时建筑是指必须限期拆除、结构简易、临时性的建筑物、构筑物和其他设施,临时建筑都应当有规定的使用期限。拆迁人对拆除超过批准期限的临时建筑,不予补偿是符合法律规定的,也是符合公平原则的。未超过批准期限的临时建筑,是合法建筑。拆除未到期限的临时建筑,会给临时建筑所有人带来一定的经济损失,因此,应当按使用期限的残存价值参考剩余期限给予适当补偿。
违章建筑是指在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定而建设的建筑物和构筑物。违章建筑的认定是规划行政主管部门的职权范围,判断某一建筑是否属于违章建筑,必须由房屋所在地城市规划行政主管部门出具证明,作为拆迁人或者拆迁主管部门都没有权力认定。在拆迁过程中,拆迁人对必须拆除的违章建筑,不予补偿;对经城市规划行政主管部门处罚,允许保留的,待补办手续后按合法建筑给予补偿。
(四)货币补偿的补偿费用和标准
选择货币补偿方式进行房屋拆迁补偿的,拆迁方需要向被拆迁方提供拆迁补偿费,这个费用包括被征收房屋及其占用范围内的土地使用权和地上附着物的补偿费(以下简称房地产补偿费)、搬迁补助费等。因征收房屋需要过渡的,应当给予过渡补助费。因征收非住宅房屋造成停产、停业的,应当给予停产停业补偿费。征收个人住宅的,对住房困难的低收人家庭,应当给予安置补助费或者提供廉租住房保障。
(1)房地产补偿费。房地产补偿费根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、装饰装修、建筑面积等因素,按照市场价值评估确定,但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。
(2)搬迁补助费。搬迁补助费按照需要搬迁的家具、电器、机器设备等动产的拆卸、搬运和重新安装费用确定。
(3)过渡补助费。过渡补助费根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积等因素,按照类似房地产的市场租金结合过渡期限确定。
(4)停产停业补偿费。停产停业补偿费根据被征收房屋的市场租金或者被征收时会计报表等资料反映的生产经营、营业收入、纳税等情况,结合停产停业期限确定。选择货币补偿的被征收人或者被征收房屋的承租人的停产停业期限,为当地市场重新找到房屋开工开业的合理期限;选择房屋产权调换的被征收人的停产停业期限截至产权调换房屋交付日期。
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胡艳君老师,上海财经大学经济学博士。任职于北京某高校经济学类、管理学类的辅导老师。.[详细] |