概念

　　指国家因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序强制使用单位、个人的财产的行为

　　限制条件

　　征用的前提条件是发生抢险、救灾等紧急情况，平时不得采用

　　征用应符合法律规定的权限和程序

　　使用后应当将征用财产返还被征用人，并且给予补偿

　　2.2 征用的特征

　　征用必须是因紧急需要(属于公共利益+无法通过市场购买解决)

　　国家必须依法行使征用权-专属于政府的权力

　　不转移所有权-只转移使用权，用后返还

　　既适用于不动产也适用于动产

　　2.3 征收与征用的异同

　　共同点(两点)

　　强制性，都不必得到财产所有权人的同意

　　补偿性，都应给予补偿

　　区别(四点)

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