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第三节 新时期我国涉农财政政策的完善

【知识点】新时期我国涉农财政政策的背景

(一)全面深化改革开启“三农”发展新征程。

当前我国现代化建设中最薄弱的环节仍是农业现代化滞后，经济社会体制中最突出的矛盾仍是城乡二元体制障碍，全面建成小康社会进程中最严重的制约仍是城乡发展差距过大。党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕城乡发展一体化这条主线，健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体化的新型工农城乡关系。

(1)彰显三大理念：①以民为本。为农民而改革，尊重农民的意愿，赋予农民权力，保障农民的利益。②同步同等。使得农村发展和城市同步、农民权利与市民同等。③创新务实。着眼于巩固“三农”根基、激发内生动力和体制机制创新。

(2)释放三大信号：①多元、激活。积极推进家庭经营，集体经营，合作经营，企业经营等共同发展的农业经营方式创新。②赋权、开源。③平等、共享。坚持中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推进农村转移人口市民化，是城乡人民共享改革发展成果。

(3)瞄准三大抓手：①优化配置资源要素;②培育壮大发展主体;③均衡供给公共服务。

(二)现代财政助推“三农”发展新跨越。

(1)基于国家治理的财政理念全面创新。

财政是国家治理的基础和重要支柱。财政扮演的角色由传统的“账房先生”和“会计出纳”转变为国家治理的操盘手和宏观调控中枢，财政理念得到了全面创新。

(2)基于现代财政制度的支农功能全面转变。

现代财政制度的突出特征是法治、公平、透明、高效，将带来财政支农功能的调整和转变。(1)从城乡割裂向城乡一体化转变;(2)从被动保障向主动治理转变;(3)从散状投入向整合集中转变;(4)从“自上而下”向“两线并行”转变，让农民、合作组织、企业等利益相关群体参与支农资金的分配、使用和评价。

(3)基于深化财税改革的支农力度全面强化。

中央加大强农惠农富农力度的政策取向不会改变，基层财政的事权分担和财力配置趋向“稳定、对策、均衡”转变。

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