事实上，持续发展和可持续发展有着不同的侧重点：持续发展是对发展状态的描述，要求发展的速度相对稳定，不能有大起大落;而可持续发展则强调发展的能力和发展的后劲，如重视基础设施的建设等，从而为中长期发展奠定基础提供条件。交通运输是基础设施的重要组成部分，属于国家发展能力建设的重要内容之一。所谓能力建设大致包括三个方面，即人的能力的培养和提高，运行机制的建设和完善，以及基础设施的建设等等。没有人的能力的提高，就不能适应不断变化的形势需要，就不可能实现我国的产业结构的升级，因而也就难以实现可持续发展;有了高素质的人力资源，如果没有良好的运行机制，人的潜力就不可能得到充分的发挥，因而也就难以实现跨越式发展，实现后来者居上;基础设施是经济社会发展的物质基础，没有这种物质基础就会增加经济社会的运行成本，甚至制约经济社会的发展。能力建设的三个方面相辅相成，缺一不可：重视人才，实现人力资源的合理开发和利用得到世界各国的高度重视，并将之放在实现可持续发展目标的最优先位置;制度创新是发展的动力之一，形成良好的运行机制才能使国家的发展得到保证;基础设施的建设可以为持续、健康、稳定的经济发展奠定基础，交通运输发展的重要性正是体现在这一方面。

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