2012年中级经济考试铁路运输讲义第二章1-经济师考试网(www.jjsexam.com)

2012年中级经济考试铁路运输讲义第二章1

来源：经济师考试网　2012/3/22 　收藏本页　 http://www.jjsexam.com/

　　我国曾有“持续发展”和“可持续发展”两种用法。1990年由中国环境出版社出版的世界环境与发展委员会报告——《我们共同的未来》，其中用的是“持续发展”;1993年10月国家科委和国家计委组织召开了《中国21世纪议程》国际研讨会，会议材料“《中国21世纪议程》在行动”中也用了“持续发展”一词，但其中附一说明：“根据外交部的建议，本文中的‘持续发展’均改为‘可持续发展’”。1994年7月，国务院发出了关于实施《中国21世纪议程》的通知，同月“中国21世纪议程高级国际圆桌会议”召开，在国务院文件和圆桌会议上均采用了可持续发展的提法，由此“可持续发展”一词开始在国内广为使用。

　　在中国古代文明中，有许多可持续发展思想的精华。据研究，在春秋战国时代，我国就有保护正在怀孕或产卵期的鸟兽鱼鳖的思想和封山开禁等等法令。在广大人民群众所熟悉的语言中，也有大量的反映可持续发展思想的词汇，例如“但存方寸地，留于子孙耕”、“细水长流”、“前人栽树、后人乘凉”等等，也有许多反映不良的、不可持续发展的或“败家子”行为的语言，如“坐吃山空”、“吃祖宗饭、断子孙路”等等。虽然这些词汇不能涵盖现代化大生产条件下产生的可持续发展的全部内容，但却是我国广大人民群众最容易理解的可持续发展的深刻内涵，这也是有利于我国可持续发展战略实施的文化氛围。

　　用通俗的语言表述可持续发展，可以指发展要有后劲，立足当前，着眼于未来，着眼于长远;要能够继续发展下去，一直发展下去，并为以后的发展创造条件，而且还不能毁了“发展”的根。如果将可持续发展比作是“接力赛”，则每一代人就象接力赛中的一位“运动员”，人类社会的可持续发展就象“接力棒”从前一位运动员手中传递到后一位运动员的手里。在接力的过程中，每一位运动员不仅自己要能够快速地跑到终点，而且还要将“接力棒”顺利地传递到下一位运动员手中，不能将接力棒掉到地上或为下一位运动员带来不必要的麻烦。从投资的角度看，只要我们今天的投资不妨碍明天的发展，而是有利于明天的发展的，那么，这种投资是有利于可持续发展的。

　　根据里约可持续发展宣言精神，结合中国的国情，我国实施可持续发展战略应当体现以下原则。一是可持续发展的核心是发展。首先，发展是硬道理，必须通过发展以提高当代人的福利水平，那种认为我们必须停止经济发展以保护环境的观点是不可取的;没有当前的发展，未来的发展也就没有基础。另一方面，发展又必须是可持续的，不能竭泽而渔;在追求当前经济发展的同时必须有长远观点，既要考虑当前发展的需要，又不能以牺牲未来为代价来换取一时的高速度;不以牺牲后代人的利益来满足当代人的发展。二是重视发展的协调性。我国人口众多，人均耕地资源、水资源、矿产资源以及森林覆盖率等方面均远低于世界的平均水平，资源和环境对经济社会发展的制约明显。着眼于未来的发展，我们必须在当前经济发展和提高资源承载力之间合理配置资源，适当加大对资源勘察、环境整治、以及旨在防止自然资本枯竭和减少的技术创新的投资，以维护自然资本，扩大资源环境的供给能力。三是要强调发展的质量而不仅仅是数量。可持续发展应该是避免单纯依靠扩大资源投入和消费来增大经济的总量，而要以尽可能低的资源代价达到提高人民生活质量的目的;要提高经济运行的效率，使各种经济活动更加有效，单位经济增长所消耗的能源和原材料更少，单位投入所产生的废弃物更少，从而达到最佳的生态效益。四是要强调发展的公平性，包括本代人之间的公平、代际公平、资源利用和发展机会的公平等方面。应当把消除贫困作为最优先的领域，同时重视区域发展的均衡性和公平性，政府应当保护承受能力差的阶层，给予落后地区在政策上的支持，促进地区间的协调发展。

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