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　知识点1：掌握公债的含义

　　1.公债的含义;

　　2.公债产生的两个基本条件：

　　(1)财政支出需要;

　　(2)社会闲置资金的存在。

　　3.公债产生于奴隶社会。

　　【例题·多选题】公债产生的基本条件包括(　)。

　　A.财政支出需要

　　B.社会闲置资金的存在

　　C.调节经济需要

　　D.供应公共物品

　　E.转移性支出需要

　　『正确答案』AB

　　『答案解析』公债产生的两个基本条件：(1)财政支出需要;(2)社会闲置资金的存在。

　知识点2：掌握公债制度

　　1.公债发行原则：景气发行原则、稳定市场秩序原则、发行成本最小原则、发行有度原则;

　　2.公债发行方式：直接发行方式、承购包销方式、公募招标方式、连续发行方式;

　　3.公债偿还的资金来源：通过预算安排;设置偿债资金(减债资金);举借新债;

　　4.偿还本金的方式：市场购销偿还法，抽签偿还法，比例偿还法，到期一次偿还法，调换偿还法;

　　5.公债的付息：按期分次支付法，到期一次支付法;

　　6.公债的发行管理权限：我国目前允许地方政府发行公债;掌握2014年预算法的有关规定;

　　7.注意公债的使用;经常性预算必须在当年平衡，而建设性预算不必在各年内平衡，建设性预算赤字可以通过发行公债筹措的资金予以弥补。——限制了公债收入的使用方向和范围，但尚未在法律中明确规定;

　　8.公债的持有者——政府的债权人或公债的发行对象：市场经济比较发达的国家，公债的持有者通常包括中央银行、商业银行、非银行金融机构、政府机构、公司(企业)和个人;我国目前商业银行不能持有公债，尚未允许外国投资者参与国内公债市场，而是利用境外借款或发行债券的方式举借外债。

　　9.注意公债券流通的有关规定

　　短期不可转让公债主要形式是预付税款券

　　中长期不可转让公债(注意各国规定)(1)对居民家庭发行的储蓄债券——限制其他投资者或单位购买;

　　(2)对特定金融机构发行的专用债券

　　我国1995年国债期货交易被停止。

　　【例题1·单选题】发行主体与承销人共同协商发行条件，签订承销合同，明确双方权利义务关系，由承销人向投资者分销的公债发行方式是(　)。

　　A.直接发行方式

　　B.承购包销方式

　　C.公募招标方式

　　D.连续发行方式

　　『正确答案』B

　　『答案解析』承购包销方式：发行主体与承销人共同协商发行条件，签订承销合同，明确双方权利义务，由承销人向投资者分销。

　　【例题2·单选题】发行主体不预先确定发行条件，而是委托发行网点和代理销售机构相机确定，且可随时调整发行条件，调节发行流量，这种公债发行方式是(　)。

　　A.直接发行方式

　　B.承购包销方式

　　C.公募招标方式

　　D.连续发行方式

　　『正确答案』D

　　『答案解析』连续发行方式：发行主体不预先确定发行条件，而是委托发行网点和代理销售机构相机确定，且可随时调整发行条件，调节发行流量。

　　【例题3·多选题】偿还公债的资金来源主要有(　)。

　　A.设置偿债基金

　　B.财政盈余

　　C.通过预算安排

　　D.举借新债

　　E.增加税收

　　『正确答案』ACD

　　『答案解析』偿还公债的资金来源主要有通过预算安排、设置偿债基金、举借新债。

　　【例题4·单选题】下列关于预算法的说法，错误的是(　)。

　　A.除另有规定外，地方各级预算不列赤字

　　B.举借的债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出

　　C.国务院财政部门对地方政府债务实施监督

　　D.省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会批准

　　『正确答案』D

　　『答案解析』选项D错误，省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。

　　【例题5·单选题】下列关于公债持有者的说法，错误的是(　)。

　　A.中央银行持有的公债主要是中央银行通过公开市场业务，在公开市场上购买取得的

　　B.我国允许商业银行持有公债

　　C.我国养老保险基金和待业保险基金结余主要用于购买公债

　　D.目前我国尚未允许外国投资者参与国内公债市场，而是利用境外借款或发行债券的方式举借外债

　　『正确答案』B

　　『答案解析』选项B错误，我国商业银行不能持有公债。

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