2021年中级经济师《经济基础》知识点及习题（12）

1、财政支出的含义
财政支出，是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是政府行为活动的成本。可从以下三方面理解财政支出数据：
看财政支出规模(花了多少钱)
财政支出规模，是指财政支出总额占国内生产总值(GDP)的比重。该指标反映政府实际上参与社会经济生活的程度，有助于了解政府支配了多少社会资源。
看财政支出结构(做了多少事)
财政支出结构，是指在财政支出总额中各类支出所占的比重，该指标反映政府用各项财政资金都做了什么事，并据此观察政府的职能和活动，有助于人们了解政府是如何运用财政资金的。
与支出规模相比，支出结构问题更重要，它反映了财政支出的受益格局。
看财政支出的经济性质(具体是怎么花的)
财政支出的经济性质，是指各项财政支出的具体经济构成。该指标反映财政每一笔钱具体是怎么花的，有助于人们了解政府干预是更侧重资源配置，还是更侧重收入分配;是更关注长期结构调整，还是更关注短期宏观调控等。
2、财政支出的分类
适用于编制政府预算的统计分类
支出功能分类：是按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类，反映政府的职能活动，即政府的钱到底被拿来做了什么事(是用于办教育了，还是加强了国防)。
支出经济分类：是按照政府生产公共物品的成本投入进行分类，反映政府支出的经济性质和具体用途，说明政府的钱是怎样花出去的(办教育的钱是发了工资，还是买了设备、盖了校舍)。
从某种意义上讲，支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映。利用这一分类体系下的统计数据，能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。
中国支出功能分类：设类、款、项三级;中国支出经济分类：科目设类、款两级。
支出功能类级科目
一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒。
社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、住房保障。
城乡社区、农林水、交通运输、商业服务业、金融、援助其他地区支出。
国土海洋气象、资源勘探信息、粮油物资储备、预备费、其他支出 、转移性支出。
债务还本、债务付息、债务发行费支出。
根据交易的经济性质进行分类
购买性支出：政府为了履行其职能，从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。包括政府消费性支出(国防、行政管理费、文教科学卫生支出等)和政府投资性支出(基础设施支出)。通过购买性支出，政府与私人部门发生经济交换，并在实际中参与社会资源的配置，影响着社会投资与消费的总量与构成。
转移性支出：政府仅扮演中介者的角色，依法向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应的物品与劳务。虽然在政府转移支出过程中不涉及与私人部门的等价交换，但却可以造成购买力和社会财富在其他社会主体中的重新分配。
利用这一分类体系，可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置(购买性支出比重大)，还是收入再分配(转移性支出比重大)。
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