112、政府失灵的表现形式

【知识点】

公共选择作为一种科学方法论，引导人重新认识政府，从理论上解释了政府失灵现象的存在。常见的政府失灵表现如下：

1.选民“理性的无知”与“理性的非理性”

(1)唐斯的“理性投票人假说”：理性的个人投票与否，取决于参加投票的期望净收益。

(2)“理性的无知”，是指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果，因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。

(3)“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重，即使拥有必要的信息，选民也不愿意投入精力和时间，他们不会好好利用这些信息。这导致选民往往胡乱投下自己那神圣的一票，根本没有正确表达自己的偏好，何谈政府根据选民表达的偏好来有效提供公共物品与服务呢?

2.政治家(政党)选票极大化

只有符合中间选民偏好的纲领或提案，才有助于实现选票极大化的目标。一味迎合中间选民的利益，必然导致少数派社会成员的利益和诉求被忽视，有违社会公正原则。

3.投票循环

(1)“孔多塞悖论”。其核心思想一般由“三个选民--三个选项，两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。该模型表明，某些情况下简单多数决没有结果，即出现投票循环现象，没有哪个候选对象能够稳定的胜出。

(2)“阿罗不可能定理”证明当选项超过三个、社会成员超过三人时，所有的投票规则都是有缺陷的。除非通过某种方式武断地决定胜出方案，否则民主投票将没有任何结果。

4.官僚体系无效率

尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。

(1)尼斯坎南模型中官僚机构具有两大特征：

其一，官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。

其二，官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务(或其组合)，以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换。

(2)尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上，具有重要的政策含义：

第一，应当增强官僚部门内部的竞争性，增加某一行业官僚部门的数量是方法之一，也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争;

第二，通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本;

第三，通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率

5.利益集团与寻租

(1)利益集团寻租的努力，通过影响政府税收、管制、关税保护等政策，导致非生产性再分配，既降低了经济效率，又浪费了社会资源。

(2)利益集团还通过提供经济资助直接影响行政和立法的选举格局。

(3)利益集团通过战略性地提供与公共政策相关的信息以影响公共政策。

【多选题】

下列行为中，符合尼斯坎南模型的有( )。

A.通过公共物品和服务的生产外包，提高效率

B.增加某一行业官僚部门的数量，提高竞争性

C.通过改变对官僚的鼓励，引导其最小化既定产出的成本

D.通过政府垄断生产公共物品，提高效率

E.增强官僚部门内部的竞争性

【答案】ABCE

【解析】尼斯坎南模型政策含义之一是通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率。D项错误。

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