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　　7、我国政府预算编制和执行制度

　　政府预算制度，是财政运行的基本原则，是有关政府预算活动的各种法规制度，是纳税人及其国家权力机关控制财政活动的机制。政府预算制度是财政制度的核心。

　　8、建立部门预算制度(预算编制制度)

　　(1)部门预算制度，是市场经济国家财政预算管理的基本形式。实行部门预算制度，需要将部门的各种财政性资金、部门所属单位收支全部纳入一本预算中编制。

部门收入预算采用标准收入预算法
部门支出预算编制采用零基预算法	基本支出预算实行定员定额管理
	项目支出预算要进行科学论证和合理排序，纳入项目库，编制中长期项目安排计划，结合财力状况，在预算中优先安排急需可行的项目
在此基础上编制具有综合财政预算特点的部门预算

　　(2)部门预算编制采取自下而上的编制方式，编制程序实行“两下两上”的基本流程。

　　上报部门预算草案和部门预算草案，提交本级人大并经其批准后1个月后向本级各部门批复预算，各部门应在财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位的预算，并负责具体执行。

　　(3)建立部门预算制度的重要意义(了解)。

　　①统一了预算分配权，实现了预算编制的统一性，增强了预算的透明度，提高了预算分配的规范性和完整性;

　　②增强了预算管理的科学性，提高了财政资源配置效率和财政资金使用效益;

　　③有利于提高政府宏观调控和各部门统筹安排资金的能力，有利于推动部门和行业事业发展;

　　④增强了预算决策的科学化和民主化，预算法治性约束大大增强，有效规范政府的管财行为、财政的理财行为和部门的用财行为。

　　9、将预算外资金纳入预算管理

　　从2011年1月1日起，将按预算外资金管理的收入(不含教育收费)全部纳入预算管理。

　　1)预算管理方式

　　自2011年1月1日起

　　①中央各部门各单位的教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理，收缴比照非税收入收缴管理制度执行。

　　②中央部门预算外收入全部上缴中央国库，支出通过公共财政预算或政府性基金预算安排——交通运输部集中的航道维护收入纳入政府性基金预算管理，其他的预算外收入纳入一般预算管理。

　　2)收入预算级次和支出安排原则：预算外收入纳入预算管理后，收入预算级次保持不变。

　　3)将预算外资金纳入预算管理的重要意义：一是有利于加强财政资金管理，增强财政预算的完整性，充分发挥财政调控职能;二是有利于完善预算分配制度，进一步提高财政管理水平;三是有利于规范预算管理，提高依法理财的水平，有利于源头上预防腐败。

　　10、预算执行制度

　　预算执行制度，是政府预算制度的重要组成部分，是预算实施的关键环节。

　　☆建立国库集中收付制度

　　我国从2001年开始，正式实施国库管理制度改革。

　　改革目标：将传统的财政资金银行账户管理体系和资金缴拨方式，改为以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

　　主要内容是：取消各部门在商业银行开设的账户，建立以财政部门为主体的国库单一账户体系，所有财政性资金全部在国库单一账户体系中运作，由财政部门统一管理。

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