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　　③投票循环：投票循环又被称作“孔多塞悖论” 。孔多塞主张，集体应当选择在两两对决中以简单多数胜出的议案，该种形式的选举规则被称之为“孔多塞规则( Condorcet procedure)”，其核心思想一般由“三个选民一三个选项，两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。会出现投票循环的情况。

　　阿罗不可能定理：当选项超过三个，社会成员超过三人时，所有的投票的规则都是有缺陷的，除非武断决定胜出方案，否则民主投票将没有任何结果。

　　④官僚体系无效率：尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。该模型中的官僚机构具有两大特征：

　　1)官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。

　　2)官僚机构(行政部门及其公务人员)负责生产某种公共物品与服务(或其组合)，以与其服务对象(立法机构或其中间投票人)的预算拨款相交换。

　　☆尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上，具有重要的政策含义：

　　第一，应当增强官僚部门内部的竞争性，增加某一行业官僚部门的数量是方法之一，也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争;

　　第二，通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本;

　　第三，通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率。

　　⑤利益集团与寻租：利益集团寻求租金的努力，通过影响政府税收、管制、关税保护等政策，导致了非生产性再分配，既降低了经济效率，又浪费了社会资源。除此之外，利益集团还通过提供经济资助直接影响行政和立法的选举格局;通过战略性地提供与公共政策相关的信息以影响公共政策。

　　12、建立现代财政制度

　　①建立现代财政制度的重要意义：现代财政制度是国家治理的基石。我国发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。

　　②我国财政制度主要存在问题：预算管理制度问题;税收制度不适应;中央和地方事权与支出划分问题;财政收入中低速增长与财政支出刚性的矛盾。

　　③建立现代财政制度的方向：完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率。

　　④建立现代财政制度的主要任务：

　　1)建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度;

　　2)建设有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系(优化税制结构，完善调节功能，稳定宏观税负);

　　3)健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制(事权和支出责任划分，收入划分)。

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