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(三)掌握国债的政策功能

1.弥补财政赤字--国债的基本功能

以发行国债方式弥补财政赤字对经济可能产生的副作用比较小。

2.筹集建设资金

3.调节货币供应量和利率

国债是一种收入稳定、无风险或风险较低的投资工具，因此有"金边债券"之称。特别是短期国债，流动性强，被称为"有利息的钞票"。

4.调控宏观经济

(四)掌握国债的负担与限度

1.国债的负担

认购者负担(债权人负担);债务人负担(政府负担);纳税人负担;代际负担。

2.国债的限度

(1)熟悉衡量国债绝对规模的指标

①国债余额--历年累积债务的总规模;

②当年发行国债的总额;

③当年到期需还本付息的债务总额。

(2)掌握衡量国债相对规模的指标

指标	计算公式	意义
国债负担率（国民经济承受能力）	国债累计余额/国内生产总值×100%	国际公认的国债负担率的警戒线为发达国家不超过60%，发展中国家不超过45%。
债务依存度	当年债务收入/当年财政支出总额×100%	我国分为全国财政的债务依存度和中央财政的债务依存度。 国际公认的债务依存度警戒线在15%~20%之间
反映政府偿债能力的指标为：当年付息额/当年中央财政经常性收入

(五)李嘉图等价定理

在某些条件下，政府无论是用债券还是税收筹资，其效果都是相同的或者等价的。

(六)国债的制度

国债制度一般由发行制度、偿还制度和市场交易制度构成。

1.国债发行制度

国债发行制度由国债发行条件和国债发行方式构成。

国债发行条件包括国债种类、发行日期、发行权限、发行对象等。决定发行条件的关键是国债的发行方式。

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