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2014中级经济师《经济基础》知识点第10章　第十章 公共物品与财政职能

　　考情分析

　　本章主要讲述公共财政的基本特征及其职能的基本理论。

　　  

　　本章主要考点

　　1.公共物品的定义及其融资与生产

　　2.公共财政的基本职能

　　3.公共选择与政府失灵

　　  

　　重点、难点讲解及典型例题

　　考点一 公共物品的定义及其融资与生产

　　(一)公共物品的定义及特征

　　1.公共物品的概念

　　公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。公共物品的这一定义是由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。

　　2.公共物品的特征

　　纯公共物品具有两大特征：消费上的非竞争性(主要特征)和非排他性(派生特征)。

　　非竞争性：指物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本。强调了集体提供公共物品的潜在收益。

　　非排他性：指物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行。指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。

　　(二)公共物品的融资与生产

　　  

　　(三)公共物品供给的制度结构

　　公共物品供给的制度结构涉及四个方面的内容：(1)公共物品供给的决策制度(核心);(2)公共物品供给的融资制度;(3)公共物品供给的生产制度;(4)公共物品供给的受益分配制度。

　　我们的目标是建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。政府在其中的责任是为公民获得基本公共服务提供制度保证，并作为基本公共服务的最后出资人，但并不是所有的公共物品与服务必须由政府出资或生产，而应当充分发掘社会其他主体的潜力，以最小的成本，最能发挥非政府主体积极性的方式，达到这一目的。

　　【例1·单选题】关于公共物品的特征，下列说法错误的是(　　)。

　　A.纯公共物品具有消费上的非竞争性和非排他性两大特征

　　B.非排他性是主要特征，而非竞争性是派生特征

　　C.非排他性是指物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行

　　D.非竞争性是指物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本

　　【答案】B

　　【解析】本题考查公共物品的特征。非竞争性是主要特征，而非排他性是派生特征，选项B说法有误。

　　【例2·单选题】公共物品供给制度结构的核心是(　　)。

　　A.分配问题

　　B. 生产问题

　　C.融资问题

　　D.决策问题

　　【答案】D

　　【解析】本题考查公共物品供给的制度结构。决策问题是公共物品供给制度结构的核心。

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