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2013年中级经济师考试水路运输第15章讲义第一节 国际航运政策概述
　　航运政策是指各国政府为了发展海上贸易运输，改善国际收支，确保战时海上运输等，对待本国商船队的态度、方针、措施的总称。
　　航运政策作为一国总经济政策的一个组成部分，体现了一个国家对该国航运业所采取的具体政策。它不仅影响到本国商船队在本国的地位和作用，还影响到该国商船队在国际航运市场上的地位和作用。
　　一、航运政篇的种类(重点)
　　l.自由政策
　　在国际航运领域自由政策的特点是：在国际货物运输上主张自由，以便其商船队在世界市场的竞争，即政府对企业经济干预尽可能减少到最低限度;对企业的经营采取自由政策，主要通过法律和财政干预来实现。主要代表国家是英国、挪威、希腊等海运强国。这些传统海运国家具有海运实力雄厚、竞争力强的优势，为了提高其在国际航运市场的占有率，揽取第三国货载，而主张各国商船自由承运货物，推行自由政策。
　　2.保护政策
　　保护政策一般指政府公开通过法律保护本国船队，保证对外贸易进出口货物的承运权。主要代表国家是美国;美国保护政策始于“1936年商船法”。
　　3.准保护政策
　　准保护政策介于自由政策和保护政策之间。主要代表国家是日本。日本经济相当发达，本身拥有数量众多、实力很强的商船队，从传统海运国家角度看，应偏向自由政策，但日本工业原料依赖进口，产品输出又以美、欧为主要市场，故在航运政策上采取准保护政策。
　　二、航运政策的基本形态(重点)
　　政府通过政策来于预市场经济的方法，从航运史看有两种：
　　1.补贴
　　补贴是指国家政府给予直接的或间接的财政资助，即以创建、扩大及维持本国航运业为实践目标，面对其进行财政资助的一切实践手段，包括了一切面向航运业和造船业的直接和间接财政资助措施。
　　补贴的种类有直接补贴和间接补贴。直接补贴包括发放各种补助金如造船补贴、营运补贴。投资补贴、船舶更新补贴以及其他直接补贴措施如减免各种费用等;间接补贴包括税收优惠政策和其他间接资助措施*。、。
　　2限制
　　限制是指政府通过立法和制定规章等方法来付诸实施的干涉限制。
　　限制的种类包括促进作用的限制和抑制性的限制。促进作用的限制，如为使船东易于取得船舶，放宽各种限制的规章等;抑制性的限制，如基于本国货物本国船运的船旗差别，保留沿海航线的本国船舶，对班轮公会活动的限制等。
　　经典例题：下列补贴中，属于直接补贴的包括( )。
　　A.减免税费
　　B.造船补贴
　　C.营运补贴
　　D.投资补贴
　　【答案】BCD
　　【答案解析】直接补贴包括发放各种补助金如造船补贴、营运补贴。投资补贴、船舶更新补贴以及其他直接补贴措施如减免各种费用等。

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