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    港口存在着复杂的经济关系和经济利益。为了使这些经济关系按比例、协调一致地发展，必须通过计划的综合平衡来实现。港口生产经营活动与各种运输方式和国民经济其他部门有着密切联系，要合理地确定港口与这些部门的比例关系和发展速度，也必须通过计划的

　　综合平衡来实现。

　　(一)综合平衡的三个层次

　　港口企业编制生产计划时所进行的综合平衡可分为三个层次。首先，对港口内部各装卸生产环节能力进行综合平衡。这些生产环节主要是：进港航道、码头泊位、仓库堆场、装卸工人、装卸机械、港内铁路线等。根据综合平衡的结果，确定港口的综合生产能力。其二，是对港口综合生产能力与外界环境的支持能力作综合平衡，以确定港口企业可以实现的能力。所谓外界环境支持能力，是指所有与港口生产有关的外界环境系统的能力。如与港口生产有关的船舶运输系统、铁路运输系统、公路运输系统、城市中与港口有关的基础设施等可以向港口提供支持的能力等。其三，对港口可以实现的能力与计划任务进行综合平衡，确定港口企业可以承担的任务，并据此编制港口企业生产计划和作业计划。

　　(二)计划的编制原则

　　l.必须贯彻党和国家的方针、政策，正确地反映客观经济规律，确定港口生产的合理比例和切合实际的速度，保证计划指标的全面完成。

　　2.编制计划必须从国民经济发展的全局出发，做到统筹兼顾，全面安排，保证重点，照顾一般，把社会综合效益放在首位。

　　3.充分调动各方面的积极性，使港口生产作业计划成为广大职工奋斗的共同目标和工作的依据。

　　4.计划指标要实事求是。指标水平的确定应从实际出发，积极可靠，留有余地，保证指标具有可靠性、科学性和准确性。

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