第二节 国债的规模
一、国债规模的含义(熟悉)
国债的规模：一个国家的政府举借国债的数额及其制约条件，包括三层意思
(1)历年发行国债的累计余额
(2)当年新发行国债的总额
(3)当年到期需还本付息的债务总额。
国债的规模包括两个方面的问题
(1)国债的负担
(2)国债的限度。
二、国债的负担(掌握)
可以从四个方面分析国债的负担：认购者即债权人的负担;政府即债务人的负担;纳税人的负担;代际负担。
注意还债的收入来源最终是税收。
三、国债的限度及其衡量指标
(一)国债绝对规模的衡量指标(熟悉)
(1)历年累积债务的总规模
(2)当年发行国债的总额
(3)当年到期需还本付息的债务总额。
(二)国债相对规模的衡量指标(掌握，前三个指标最重要)
|
指标 |
计算公式 |
意义 |
| 1.国债依存度 | 当年国债发行总额÷当年财政支出总额×100% | 反映当年财政支出对国债的依赖程度。一般以15%～20%为宜。 |
| 2.财政偿债率 | 当年国债还本付息额÷当年财政收人总额×100% | 反映了财政偿还到期国债本息的能力。一般认为应小于20%。 |
| 3.国债负担率 | 国债余额÷国内生产总值×100% | 衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标。一般认为应该控制在10%左右，不宜超过15%。 |
| 4.国债发行额占国内生产总值的比率 | 应该控制在5%～8%之间。 | |
| 5.国民经济偿债率 | 当年国债还本付息额÷当年国内生产总值×100% | 反映了当年国家债务偿还额与国内生产总值的数量比例关系。通常情况下，这一指标以5%～6%之间为宜。 |
(三)影响国债规模的因素(熟悉)
1. 国民经济的分配结构
在国内生产总值一定的前提下，在社会的初次分配中，国家所得部分比重越低，国家举债的必要性和可能性就越大;同时集体和个人所得部分比重越高，应债能力就越强，从而国债规模就可以越大。
2. 经济与社会发展战略
3. 国民经济宏观调控的任务
4. 认购者负担能力——决定国债规模的重要因素。
5. 政府偿债能力
6. 国债的使用方向、结构和效益
四、我国的国债规模和状况(了解)
(一)1950年发行的人民胜利折实公债
(二)1954年～1958年发行的国家经济建设公债
(三)改革开放以来我国发行的国债
从1981年开始，国债规模呈现逐步扩大趋势。1994年《中华人民共和国预算法》规定中央财政不得向银行透支，国债发行规模剧增。
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