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   二、财政支出效益分析的特点

　　政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别，主要表现在以下几方面：

　　①计算所费与所得的范围不同。

　　微观经济组织在分析其生产经营支出的效益时，只计算其自身直接投入的各项费用和自身实际获得的所得。所得大于所费，即可以说其生产经营活动是有效益的。

　　政府在分析财政支出的效益时，所得大于所费的范围较微观经济组织宽得多。政府不仅要计算直接的、有形的所费与所得，而且还需要分析间接的、无形的所费与所得。不仅要分析政府本身在某项支出上的投入及所得到的效益，还需要分析社会为该项支出所付出的代价和所获得的利益。

　　②衡量效益的标准不同。

　　微观经济组织在进行效益分析时其标准十分明确，且易于把握，其标准就是单纯的经济效益。

　　财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须确定经济效益与社会效益双重的效益标准。

　　③择优的标准不同。

　　微观经济组织择优的标准很简单，自身直接所费最少、所得最多的支出方案即为最优方案。而政府财政则不然，财政分配所追求的是整个社会的最大效益。

　　三、财政支出的效益分析的方法

　　各种方法适用领域：

　　对于那些有直接经济效益的支出项目(如基本建设投资支出)，采用“成本—效益”分析法;

　　对于那些只有社会效益、且其产品不能进入市场的支出项目(如国防支出)，采用“最低费用”分析法;

　　对于那些既有社会效益，又有经济效益，但其经济效益难以直接衡量，而其产品可以全部或部分进入市场的支出项目(如交通、教育等支出)，则采用“公共劳务收费法”来衡量和提高财政支出的效益。

　　(一)“成本—效益”分析法。

　　1、基本原理：根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本-效益比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。

　　2、适用领域：适用于那些有直接经济效益的支出项目，特别适用于投资性支出项目。

　　3、分析难点：在于直接成本与效益之外的其他成本与效益的测算上。

　　在成本—效益分析中，需考虑以下几方面的成本、效益状况：

　　(1)实际成本、效益与金融成本、效益;

　　(2)直接成本、效益与间接成本、效益;

　　(3)有形成本、效益与无形成本、效益;

　　(4)内部成本、效益与外部成本、效益;

　　(5)中间成本、效益与最终成本、效益等因素。

　　方法评价：成本—效益分析法对于选择最优支出方案，提高财政资金使用的经济效益非常有益。但由于分析过程的复杂性、多面性，该方法的实际运用难度较大，它对政府财政部门以及预算资金使用单位工作人员的素质、技术装备水平均提出了较严格的要求。

　　(二)最低费用选择法。

　　最低费用选择法源于美国，是对“成本-效益”分析法的补充。

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