社会总供求大体平衡时，预算应实行收支平衡的中性政策。

　　(2)通过调整政府预算支出结构可以调节国民经济中各种比例关系和经济结构。

　　(二)税收

　　税收的调节作用主要通过税率确定、税负分配、税收优惠和税收惩罚等体现出来。

　　税收在资源配置中的作用主要表现在

　　(1)调节资源在积累和消费之间的分配。从总体上看，征税的结果会降低积累率，提高消费率

　　(2)调节资源在产业之间的配置，即调节产业结构

　　(3)调节资源在政府部门和非政府部门(企业和居民)之间的配置。这主要是通过确定适度的宏观税率来实现的。

　　税收主要是通过调节企业利润水平和居民的个人收入水平实现收入公平分配。

　　(三)公债

　　公债的调节作用主要体现在：

　　1. 公债可以调节国民收入的使用结构。

　　2. 公债可以调节产业结构。

　　3. 公债可以调节资金需求和货币流通。

　　(四)政府投资

　　政府投资是指财政用于资本项目的建设支出，最终形成各种类型的固定资产。在市场经济条件下，政府投资的项目主要是基础性产业、公共设施以及新兴的高科技主导产业。

　　(五)财政补贴(转移性支出)

　　其特征

　　(1)财政补贴是一种财政援助，对接受补贴者会产生激励作用

　　(2)财政补贴是为特定的目标或目的服务的，具有鲜明的政策意图。

　　财政补贴的范围可以包括

　　(1)以财政支出形式直接提供的财政援助

　　(2)以减少应上缴收入的形式间接提供的财政援助——如减税、免税。

　　财政补贴的最主要优点：灵活性和针对性。

　　四、财政政策的类型(熟悉)

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