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2012年中级经济师财政税收专业笔记第九章3
来源:经济师考试网  2012/4/7  收藏本页  http://www.jjsexam.com/

  (三)、组织预算支出执行
  1、预算拨款原则
  (1)、按预算计划拨款。 (2)、按事业进度拨款。
  (3)、按核定的支出用途拨款。(4)、按预算级次拨款。
  2、预算支出的拨款方式
  (1)、划分支出类型
  财政支出总体上分为购买性支出和转移性支出。
  (2)、支付方式类型
  ①、财政直接支付。②、财政授权支付。
  3、预算支出实现方式的改革
  (1)政府采购制度的含义
  政府采购是以政府为主体的,为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。
  政府采购制度则是对政府采购行为的制度化和规范化,是指国家立法机构与相关管理部门,为规范政府采购行为而制定的一系列法律制度。
  (2)政府采购制度的内容
  我国的政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
  ①我国政府采购的原则:
  一是公开透明原则;二是公平竞争原则;三是公正原则; 四是诚实信用原则
  ②、我国政府采购制度的规范范围
  一是规范的空间范围,仅限于在中华人民共和国境内进行政府采购的行为和供应商。这里需要注意的是:
  (1)、我国政府采购机构或其他政府采购人在境外进行的政府采购活动,不在我国政府采购法律制度的约束范围之内;
  (2)、采购资金来源于国际组织的采购机构行为,即使发生在我国境内,也必须优先遵从这些国际组织的相关规定。
  二是规范的主体范围,是指政府采购法律主要规范哪些社会主体的采购活动。我国的《政府采购法》规定,政府采购的主体分别是国家机关、事业单位和社会团体。
  三是规范的对象范围,包括三大类:货物、工程和服务。
  四是规范的资金范围,主要包括财政性资金(预算内资金和预算外资金)。
  五是规范的采购形式,我国《政府采购法》明确规定,政府采购实行集中采购与分散采购相结合的原则,即对在采购限额标准以上,列入集中采购目录的采购,实行集中采购,其他则采取分散采购的方式。
  ③、政府采购的基本方式
  1.招标采购
  (1)、按照招标公开的程度可分为:公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。
  (2)、按投标人的范围分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。
  2.非招标采购
  非招标性采购主要有单一来源采购、竞争性谈判采购、国内或国外询价采购等。
  ④、政府采购的程序
  三、预算调整
  局部调整的主要内容:
  1、动用预备费 2、预算的追加追3、经费流用 4、预算划转

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