第三章　财政支出的内容

　　一、本章重点、难点

　　1.掌握购买性支出和转移性支出的类别

　　2.从世界各国的一般发展趋势来看，社会消费性支出的绝对规模总的是呈现一种扩张趋势，相对规模在一定发展阶段也是扩张趋势，达到一定规模则相对停滞。

　　3.掌握行政管理费支出的内容：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。

　　按费用要素分类，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。

　　从世界各国的一般情况看，行政管理费支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势。

　　4.熟悉国防费支出的内容：国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。

　　5.教育支出

　　从经济性质看，教育服务一般被看作是一种混合产品。但其中义务教育：纯公共产品;义务教育以外的高层次教育：混合产品。

　　6.科学研究支出

　　用于那些外部效应较强的科学研究支出(主要是基础科学的经费)应由政府承担，而那些可以通过市场交换来充分弥补成本的科学研究支出(主要是应用性研究经费)，则可由微观主体来承担。

　　我国财政用于科学研究支出及其占财政支出和GDP的比重基本上是逐年有所提高。

　　7.卫生支出

　　公共卫生领域是具有很大外部效应和非排他性的公共产品，因此应由政府提供公共卫生。此外政府提供公共卫生的另一个重要理由，是公平的收入分配。

　　熟悉世界银行提出的政府要对卫生事业进行干预的三条理由。

　　8.加强管理，提高文教科学卫生支出的效益。

　　9.财政投资性支出

　　(1)掌握政府财政投资的特点。

　　(2)熟悉影响政府投资在社会总投资中所占比重的因素：经济体制的差异;经济发展阶段的差异。

　　(3)在社会主义市场经济体制下，政府对投资的宏观调控需要通过间接和直接两种方式进行。了解直接调控和间接调控的概念。

　　(4)掌握政府财政投资的决策标准：资本-产出比率最小化标准;资本-劳动力最大化标准;就业创造标准。

　　10.基础设施投资

　　(1)熟悉基础设施的特点：决定了应该由政府支持基础设施投资。

　　(2)从经济性质看，基础设施从总体上说可以归类为混合产品，可以由政府提供，可以由市场提供，也可以采取混合提供方式。了解基础设施投资的提供方式。

　　(3)掌握财政投融资制度

　　财政投融资是通过国家信用方式筹集资金的。政府投资并不意味着完全的无偿拨款。熟悉财政投融资的五个基本特征。

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