2011年经济师考试中级财政税收:财政支出的分类资料(2)

三，按财政支出的目的分类

　　按照财政支出的目的性来分类，财政支出可以分为预防性支出和创造性支出。

　　1.预防性支出是指用于维持社会秩序和保卫国家安全，不使其受到国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出。这类支出主要包括国防、司法、公安与政府行政部门的支出。

　　2.创造性支出是指用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济更为发展的支出。这类支出主要包括经济、文教、卫生和社会福利等项支出。

　　四，按政府对财政支出的控制能力分类---分为可控性支出和不可控性支出

　　1.不可控制性支出可解释为根据现行法律、法规所必须进行的支出，刚性很强的支出。一般包括两类，

　　一是国家法律已经明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障，如失业救济、养老金、食品补贴等等;

　　另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等等。

　　2.可控制性支出可解释为不受法律和契约的约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的支出，即弹性较大的支出。

　　五，按财政支出的收益范围分类

　　按财政支出的受益范围分类，全部财政支出可以分为一般利益支出与特殊利益支出。

　　1.一般利益支出，指的是全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出，如国防支出、司法支出、行政管理支出等。

　　2.特殊利益支出，指的是对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，如教育支出、医疗卫生支出、企业补贴支出、债务利息支出等等。

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