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　　第三，发展非公有制经济，有利于调动多方面的积极性，充分利用社会资金及引进外资，弥补建设资金不足，多渠道增加就业岗位，扩大就业。

　　(二)市场经济与产权制度

　　1.产权和产权的类型

　　产权通常是指建立在某种所有制基础上的财产所有权以及财产的所有者运用其财产的行为权利。

　　从产权的内容上看，产权不是指一种权利而是一组权利。它包括经济行为主体对资源或财产的使用权、转让权以及收入的享用权。

　　产权所包含公共产权、国有产权、私人产权。

　　2.现代产权制度及其功能

　　产权制度是指由一定的产权关系和产权规则相结合而形成的，并且能够对产权关系实行有效保护、调节和组合的制度安排。

　　现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。其特点是：

　　(1)归属清晰;

　　(2)权责明确;

　　(3)保护严格;

　　(4)流转顺畅。

　　在现代市场经济条件下，为提高资源的配置效率，一个有效的产权制度应至少包括以下内容：

　　(1)排他性的产权关系和明确的产权规则。

　　(2)清晰的企业产权结构。

　　(3)有效的产权保护制度。

　　在市场经济中，产权制度的作用：

　　集中表现为维护市场秩序，

　　保障市场经济正常运行，

　　降低交易费用和提高资源配置效率。

　　产权制度的功能：

　　①确立排他性的产权关系，界定交易界区;

　　②确定产权主体的行为边界，规范交易行为;

　　③界定财产的最终归属，保护产权主体不受侵害;

　　④明确产权主体的权利和义务，使行为人具有稳定的预期，并形成有效的激励和约束。

　　产权制度的核心是明晰产权。只有在产权明晰的条件下，产权制度的功能才能有效地发挥出来，并发挥其在市场经济中的积极作用。

　　在任何社会条件下，产权制度的建立都是有成本的。建立产权制度的成本包括产权界定成本和产权实施成本。

　　3.产权的界定与保护(产权要清晰)

　　在任何一个社会中，产权都可能是清晰的，也可能是模糊的。在产权不清晰的情况下，市场机制必定是扭曲的或者不能有效地配置资源，从而出现市场失灵。

　　为了提高市场配置资源的效率，必须明确地界定产权，使经济行为主体的产权清晰，责、权、利明确。

　　在市场经济中，产权的界定通常有两种方式，即法律界定和经济行为主体之间私下交易。

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