第五，重视人力资源开发，提高劳动者素质。人是最重要的生产要素，是生产力中最活跃的因素。生产力水平包含着生产者的素质。高素质的劳动者、高素质的经营者、高素质的各类专业人员，是促进生产发展、提高经济效益、转变经济增长方式的重要因素。为此，要加快教育改革和发展，继续有条件地扩大招生规模，积极鼓励社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。加快人力资源的开发，合理使用人力资本，加强和发展职业培训，建立企业优化人力资源管理体系，全面提高劳动者、经营者与各类专业人员的素质。

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