2011年初级经济师财政税收预习:财政的概念备考资料(2)

　三、财政的一般特征

　　(一)财政分配的主体

　　财政分配的主体是国家，在任何社会形态下都是如此。财政分配以国家存在为前提，由国家来组织进行，国家在财政分配中居于主导地位。这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征。

　　财政分配的主体是国家，它包含几层含义：

　　第一，国家是财政分配的前提;

　　第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位;

　　第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。

　　(二)财政分配的对象

　　从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品。

　　(三)财政分配的目的

　　财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。

　　Ø 所谓社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

　　Ø 社会公共需要具有四个特征：

　　第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”;

　　第二，为满足社会公共需要提供的产品不具有排他性;

　　第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用;

　　第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。

　　Ø 社会公共需要可以分为三个层次：

　　(1)保证执行国家职能的需要(典型的社会公共需要)。如国防、外交、普及教育等。

　　(2)准社会公共需要。如高等教育、医疗事业。

　　(3)大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。

　　注意：教材上每一个层次的代表行业是考察的重点内容。

　　【例题3】我国财政分配的对象主要是( )。

　　A. c B. v C. m D. c+m

　　答案：C

　　解析：财政分配的对象主要是剩余产品，即m。

　　【例题4】财政的一般特征包括( )。

　　A. 财政分配的主体是国家

　　B. 财政分配的主要对象是个人收入

　　C. 财政分配的目的是满足社会公共需要

　　D. 财政分配的制度是经过行政程序建立的

　　E. 分配的形式主要采取交换方式

　　答案：AC

　　解析：财政的一般特征包括财政分配的主体、对象和目的三方面，故排除DE选项，B选项错误，应为剩余产品。

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