建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。政策性银行从性质上看，既不是商业银行，也不是制定政策的机关，而是执行有关长期性投融资政策的机构，类似开发署的性质。一般来说，政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。为此，需要在预算上单列一笔政策性投资基金，并把它与经常性预算分开。在政策性银行的负债结构中，发行长期性建设国债、集中邮政储蓄资金和部分保险性质的基金应占有重要份额。此外，直接对商业银行和其他非银行金融机构发行金融债券，也是重要的投资资金来源。

　　从资金来源的性质上讲，预算投资是典型的财政资金，该项资金交由政策性银行使用后，具有了经营性和政策性的双重特征，是财政资金的"拟资本化"。

　　(三)财政农业投资

　　1.政府财政农业投资的主要内容

　　(1)农林、水利、气象等方面的基本建设投资支出。

　　(2)农林企业挖潜改造资金支出。

　　(3)农林部门科技三项费用。

　　(4)农林、水利、气象等部门的事业费支出

　　(5)支援农业生产支出。

　　2.财政农业技资的重点

　　（1）农业基础设施投资

　　（2）农业科研、科学技术推广、农户教育

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