行政管理费和国防费的控制
1．行政管理支出的变化特点（熟悉）
改革以来，我国行政管理支出主要出现了六个方面的特点：
（1）型政支出总量增长超过同期财政支出和GDP的增长水平。
（2）行政支出占财政支出的比重上升较快。
（3）人员经费中的工资和补贴支出的增长速度突出。
（4）离退休费用占行政费支出的比重明显提高。
（5）行政支出内部结构发生较大变动。
（6）行政支出的行业结构、地区结构的不平衡状态扩大。
 
例题2：改革开放以来，我国行政支出的增长与GDP的增长呈现的关系是（　）。（2005年单选真题）
A.行政支出的增长超过GDP的增长水平
B.行政支出的增长低于GDP的增长水平
C.行政支出与GDP的增长同步
D.GDP增长，而行政支出下降
答案：A
 
例题3：改革开放以来，我国行政管理支出呈现出的变化特点是（    ）。（2006年真题）
A.不断下降                           B.与GDP的增长同步
C.其增长水平超过GDP的增长       D.其增长水平低于GDP的增长
答案：C
 
注意：类似于例题2和例题3在不同的年份考试中重复出现的情况经常出现，所以请学员们关注近年考题和典型例题。另外，在考题重复时，往往是不会完全照搬原题，而是考点虽相同，但在题干和选项上进行一定的调整。
 
例题4：下面关于我国行政管理支出的表述与现实情况不符的是（　）。（2005年单选真题）
A.行政支出增长率超过同期的财政收入的增长率
B.人员经费中的工资增长速度突出
C.离退休费用占行政费支出比例提高
D.公用经费中修缮费的比重不断上升
答案：D
解析：改革以来，我国行政管理支出的内部结构发生了较大的变动，如人员经费增长超过公用经费，公用经费中的业务费和非必要设备购置费呈现出较快的增幅，而修缮费的比重是呈现出下降的趋势，所以D项的表述是与现实情况不符合的。
 
2．行政管理支出变化的影响因素；
导致行政管理经费支出增长的影响因素是多方面的，既有客观原因，又有主观原因，既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和问题。主要表现在：
（1）人员与机构双膨胀
（2）政府预算约束软化
（3）体制转轨和政府职能错位等方面是行政支出膨胀的深层次原因。
理解这些因素是如何影响的。既有财政内部制度建设和管理模式方面的问题，又有政府体系内部各部门转变职能、优化行政部门结构的问题。
 
3．控制行政管理支出的措施。
根据对现状、影响因素的分析以及根据国内外的实践经验，主要应当在如下几个方面作出努力：
第一，合理调整规划支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力。
第二，精简机构，控制人员编制，提高行政支出效率。
第三，深化以优化行政组织结构，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。行政改革的基本内容是转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率，具体分为组织结构、职能和体制三个方面的内容。具体包括：
（1）行政组织结构方面的改革，包括两个方面的内容，一是横向减少行政机构数目，二是调整组织结构形式。

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