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从积极的角度看，可以归纳为弥补财政赤字、筹集政府投资资金、调节经济。

　　对经济社会发展带来消极的影响：

　　①如果不考虑政府偿还能力，长期实行赤字财政政策，通过发行公债取得收人弥补财政赤字，会使财政背上沉重的负担。因为公债是有偿的，到期要还本付息，这将增加政府的支出。

　　②会增加纳税人负担。偿还公债的最终收人来源是税收。特别是如果公债收人使用效益低下，没有创造出更多的财富，或者被用于当前消费，就不仅会增加当前的社会负担，还会给后代留下净债务，形成代际负担，这都将最终增加纳税人的负担

　　政府取得公债收入'可能会产生财政“挤出效应”。一定时期内，社会财富总量是一定的，政府债务收入的取得，是公债认购者收人使用权的让渡。如果政府通过发行公债占用过多的社会资金，会使私人部门可占用资金减少，“排挤”掉一部分私人投资。

　　④如果公债发行过多地被银行承购，会增加流通中货币量，并通过货币乘数进一步扩大货币流量，有可能引发通货膨胀。

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